Τι είναι το Amakudari;
Το Αμακουντάρι (κυριολεκτικά «κάθοδος από τον ουρανό») στην Ιαπωνία αναφέρεται στην απασχόληση μετά την συνταξιοδότηση ανώτερων γραφειοκρατών σε ιδιωτικές και δημόσιες επιχειρήσεις και σε μη κυβερνητικές οργανώσεις, ιδιαίτερα εκείνες που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία του υπουργείου από τον οποίο αποσύρθηκαν.
Η πρακτική έχει εξεταστεί έντονα εν μέσω ορισμένων σκανδάλων που συνδέονται με αυτήν τις τελευταίες δεκαετίες, αλλά η προσπάθεια αυστηρότερης νομοθεσίας γύρω από αυτήν ήταν σε μεγάλο βαθμό αναποτελεσματική, καθώς τα κίνητρα τόσο για τους συνταξιούχους γραφειοκράτες όσο και για τους νέους εργοδότες τους να συνεχίσουν την πρακτική παραμένουν ισχυρά.
Βασικές τακτικές
- Το Amakudari, το οποίο κυριολεκτικά σημαίνει "κάθοδος από τον ουρανό", αναφέρεται στην απασχόληση των συνταξιούχων ανώτερων ιαπωνικών κυβερνητικών υπαλλήλων στον ιδιωτικό τομέα μετά την συνταξιοδότηση. Θεωρείται αποζημίωση για όσους χάνουν την προαγωγή τους στο πλαίσιο της ιαπωνικής γραφειοκρατίας. αιτία για διαφθορά στην ιαπωνική γραφειοκρατία.
Κατανόηση του Amakudari
Το Amakudari ως πρακτική έχει συνδεθεί με τη διαφθορά και συνδέεται με ξεπερασμένους τρόπους επιχειρηματικής δραστηριότητας. Συνδέεται άμεσα με τον παραδοσιακό ιαπωνικό ιεραρχικό τρόπο λειτουργίας, όπου δίδεται έμφαση στην αρχαιότητα πάνω από την αξία.
Καθώς περισσότεροι άνθρωποι ανταγωνίζονται για λιγότερες θέσεις στην κορυφή της γραφειοκρατικής σκάλας, το amakudari θεωρείται ως ένας τρόπος αποζημίωσης εκείνων που συνταξιοδοτούνται για να κάνουν τους άλλους να κερδίσουν την αρχαιότητα. Πολλοί από αυτούς που συνταξιοδοτούνται από τον δημόσιο τομέα θα το έκαναν στα μέσα της δεκαετίας του '50, οπότε με μερικά χρόνια ακόμη προσοδοφόρα δουλειά αμακούδαρη για να τους αποζημιώσουν.
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι αυτή η πρακτική δεν είναι μοναδική στην Ιαπωνία. Αρκετοί υψηλόβαθμοι κυβερνητικοί αξιωματούχοι στις Ηνωμένες Πολιτείες επίσης αλεξίπτωσαν στον ιδιωτικό τομέα μετά από κρατική υπηρεσία.
Για παράδειγμα, ο Timothy Geithner, πρώην γραμματέας του θησαυροφυλακίου κατά τη διάρκεια της ύφεσης, απασχολείται τώρα με την εταιρεία ιδιωτικών μετοχών Warburg Pincus. Ο Ραμ Εμμανουήλ, ο οποίος ήταν επικεφαλής του Προέδρου του Ομπάμα και πρώην δήμαρχος του Σικάγου, είναι σήμερα σύμβουλος της εταιρείας Centreview Partners LLC, μπουτίκ επενδυτικής εταιρείας, και είναι υπεύθυνος για το άνοιγμα του γραφείου του στο Σικάγο.
Αιτία για δωροδοκία
Ενώ οι υποστηρικτές της πρακτικής υποστηρίζουν ότι λιπαίνει τις σχέσεις ιδιωτικού-δημόσιου τομέα (περικοπές γραφειοκρατίας), είναι επίσης προφανές το ενδεχόμενο διαφθοράς μιας τέτοιας πρακτικής, ιδίως ενθαρρύνοντας τους γραφειοκράτες να ευνοούν τις εταιρείες που θα μπορούσαν να τους προσφέρουν αποδοτική απασχόληση μετά τη συνταξιοδότησή τους δημόσια υπηρεσία.
Ορισμένα σκάνδαλα της εταιρείας έχουν συνδεθεί κατ 'αυτόν τον τρόπο με το amakudari, συμπεριλαμβανομένων περιστατικών όπως οι προσφορές ξυλοδαρμού και η αποφυγή των αρχείων επιθεώρησης. Επιπλέον, υπάρχει ελάχιστο κίνητρο για την ορθή εποπτεία της βιομηχανίας από γραφειοκράτες οι οποίοι ελπίζουν να τους προσφερθεί θέσεις στον κλάδο αυτό μόλις εγκαταλείψουν την κυβέρνηση.
Για παράδειγμα, οι Times της Ιαπωνίας ανέφεραν ότι τα τελευταία 50 χρόνια, 68 πρώην γραφειοκράτες κατέλαβαν ανώτερες θέσεις στους 12 προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας του έθνους μέσω του amakudari και δημιουργήθηκαν ερωτήματα σχετικά με το αν η χαλαρή ρυθμιστική εποπτεία της βιομηχανίας πυρηνικής ενέργειας λόγω αυτής της ζεστής σχέσης συνέβαλε στην καταστροφή της Φουκουσίμα.
Ένα ανανεωμένο επίκεντρο της πρακτικής συνέβη το 2017, όταν το Υπουργείο Παιδείας εκδηλώθηκε ως συμμετέχοντας σε συστηματικές προσπάθειες για την παράκαμψη των νομικών απαιτήσεων προκειμένου να διευθετηθεί η προτιμησιακή πρόσληψη συνταξιούχων γραφειοκρατών από μια σειρά οργανώσεων.
Ένας από τους κανονισμούς (που θεσπίστηκε το 2008) απαγορεύει στους κυβερνητικούς υπαλλήλους να βοηθούν στην τοποθέτηση υπαλλήλου ή πρώην υπαλλήλου σε επιχειρηματική ή μη κερδοσκοπική οργάνωση. Το σκάνδαλο του 2017 έδειξε ότι το Υπουργείο Παιδείας (μεταξύ άλλων) εκμεταλλεύτηκε ένα κενό χρησιμοποιώντας συνταξιούχους υπαλλήλους για να ενεργεί ως ενδιάμεσοι.
