Τι είναι η υπό όρους;
Ο όρος "προϋποθέσεις" αναφέρεται στους όρους που συνδέονται με την παροχή δανείων, την ελάφρυνση του χρέους ή την εξωτερική βοήθεια από τον πάροχο στον παραλήπτη, ο οποίος είναι συνήθως κυρίαρχος κράτος. Οι προϋποθέσεις για τα δάνεια συνδέονται συνήθως με τα δάνεια που απαιτούνται για την αναδιάρθρωση ή για να βοηθήσουν μια χώρα να ανακτήσει θετική οικονομική δυναμική. Η ελάφρυνση του χρέους ή η εξωτερική βοήθεια θα είχαν παρόμοιους στόχους.
Βασικές τακτικές
- Οι όροι που διέπουν τη χορήγηση προϋποθέσεων περιλαμβάνουν τους περιορισμούς που επιβάλλονται στα δάνεια, την ελάφρυνση του χρέους ή την εξωτερική βοήθεια που παρέχεται σε κυρίαρχη κυβέρνηση. Οι υποψήφιοι που χρησιμοποιούν όρους μπορούν να περιλαμβάνουν μία μόνο χώρα, ομάδα χωρών ή έναν διεθνή οργανισμό. Οι επιβαλλόμενοι όροι αποσκοπούν στο να εξασφαλίσουν ότι τα κεφάλαια χρησιμοποιούνται αποτελεσματικά.
Κατανόηση των προϋποθέσεων
Ενώ ο αποδέκτης τέτοιων κεφαλαίων είναι συνήθως μια κυρίαρχη χώρα, ο τύπος του δανειστή (ή του παρόχου βοήθειας) μπορεί να διαφέρει. Μπορεί να είναι μια άλλη χώρα, μια ομάδα χωρών (όπως η ομάδα των χωρών πιστωτών του Παρισιού) ή ένας διεθνής οργανισμός όπως το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) ή η Παγκόσμια Τράπεζα (WB).
Το κύριο κίνητρο πίσω από τους όρους είναι ότι η δικαιούχος χώρα έχει κάποιο οικονομικό πρόβλημα που απαιτεί το δάνειο, την ελάφρυνση του χρέους ή την ενίσχυση. Προκειμένου να αποφευχθεί η συνεχιζόμενη ή επιδείνωση της υφιστάμενης κατάστασης και να απαιτηθούν ενδεχομένως περισσότερες χρηματοδοτήσεις αργότερα, επισυνάπτονται οι προϋποθέσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση της υποκείμενης κατάστασης στη χώρα, έτσι ώστε τα κεφάλαια να χρησιμοποιούνται αποτελεσματικά και η χώρα να προχωρήσει σε μια αυτοσυντηρούμενη οικονομική μονοπάτι. Στην περίπτωση των προϋποθέσεων του ΔΝΤ, η ομάδα σημειώνει συγκεκριμένα ότι όταν μια χώρα δανείζεται από αυτήν, «η κυβέρνησή της συμφωνεί να προσαρμόσει τις οικονομικές πολιτικές της για να ξεπεράσει τα προβλήματα που την οδήγησαν να αναζητήσει οικονομική βοήθεια από τη διεθνή κοινότητα».
Οι εκταμιεύσεις των δανείων ή των ενισχύσεων πραγματοποιούνται συνήθως σε δόσεις, με τις μεταγενέστερες δόσεις να χορηγούνται ανάλογα με την πρόοδο που έχει σημειώσει η χώρα με την επίτευξη των προϋποθέσεων που συνδέονται με τη χρηματοδότηση.
Η τήρηση των προϋποθέσεων δεν επιτυγχάνει πάντοτε τους στόχους της και, πράγματι, μπορεί να έχει απρόβλεπτες και απρόβλεπτες συνέπειες.
Είδη προϋποθέσεων
Οι συνθήκες μπορεί να κυμαίνονται ευρέως και να καλύπτουν τόσο καθαρά οικονομικά ζητήματα (π.χ. μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος ή στόχους άλλων οικονομικών δεικτών, όπως ο πληθωρισμός) σε ευρύτερα θέματα, όπως η μείωση της διαφθοράς (σημαντικός παράγοντας για τη βελτίωση της οικονομικής αποτελεσματικότητας, αλλά όχι εύκολα ποσοτικοποιήσιμος) ακόμη και τα ανθρώπινα δικαιώματα ή άλλες πολιτικά παρακινημένες συνθήκες. Ο οργανισμός δωρητών μπορεί επίσης να απαιτήσει την κατανομή των κονδυλίων για ένα συγκεκριμένο έργο ή για στοχοθετημένα αποτελέσματα και όχι για τη διακριτική ευχέρεια του παραλήπτη.
Κριτική της Προϋποθέτησης
Οι προϋποθέσεις, ακόμη και αυτές που βασίζονται αποκλειστικά σε οικονομικούς παράγοντες, μπορεί να είναι αμφιλεγόμενες. Για παράδειγμα, η χρηματοδότηση των χωρών που αντιμετωπίζουν κρίση χρέους στα τέλη της δεκαετίας του 2000 συνήθως συνοδεύεται από συνθήκες δημοσιονομικής λιτότητας. Μολονότι αυτές ήταν ενδεχομένως αναγκαίες από την άποψη της βιωσιμότητας του χρέους, υπονόμευσαν επίσης την ικανότητα των επηρεαζόμενων οικονομιών να ξεφύγουν από τις ύφεσες που συνδέονται με την κρίση.
