Τι είναι το Earmarking;
Η δέσμευση κεφαλαίων είναι η πρακτική της διάθεσης συγκεκριμένων χρημάτων για συγκεκριμένο σκοπό. Ο όρος μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε διάφορα πλαίσια, όπως στις πιστώσεις του Κογκρέσου για τα κεφάλαια των φορολογουμένων σε μεμονωμένες πρακτικές όπως η ψυχική λογιστική.
Βασικές τακτικές
- Η διάθεση εσόδων είναι η διαδικασία κατά την οποία οι άνθρωποι ή οι οργανισμοί προσαρμόζουν συγκεκριμένα χρήματα για συγκεκριμένους σκοπούς. Σε οργανισμούς, η διάθεση εσόδων σχετίζεται με τον τρόπο με τον οποίο οι επιχειρήσεις ή οι κυβερνήσεις δαπανούν δαπάνες. Για τους ιδιώτες, ο προορισμός μπορεί να εμπλουτίσει χρήματα με συμβολική αξία βάσει του ατόμου ή του προορισμού του η λογιστική είναι μια ειδική περίπτωση της αυτοχρηματοδότησης των κεφαλαίων κάποιου.
Κατανόηση της κατανομής εσόδων
Η φράση αυτή έχει γεωργική προέλευση. Οι αγρότες θα κόψουν τις αναγνωρίσιμες εγκοπές στα αυτιά του ζώου τους για να επισημάνουν τα ζώα ότι ανήκουν σε αυτά. Στην πιο βασική του έννοια, να επισημανθεί είναι να σημαδεύει κάτι για έναν συγκεκριμένο σκοπό. Στην πράξη, γενικά σημαίνει να αφιερώσετε χρήματα για ένα συγκεκριμένο έργο. Μια εταιρεία θα μπορούσε να διαθέσει ένα ποσό για να δαπανήσει για την αναβάθμιση του συστήματος πληροφορικής της, ή μια κυβέρνηση της πόλης θα μπορούσε να διαθέσει τα έσοδα από ένα δημοτικό ζήτημα ομολόγων για να πληρώσει για ένα νέο δρόμο ή γέφυρα.
Στην κοινωνική επιστήμη, ο όρος "διάθεση" έχει συνδεθεί με τον οικονομικό κοινωνιολόγο Viviana Zelizer, ο οποίος αναγνωρίζει την πρακτική της διάθεσης ως δόγματος ορισμένων δολαρίων με συγκεκριμένο νόημα που σχετίζεται με τους σχετικούς δεσμούς και το πολιτιστικό νόημα για το τι προορίζονται τα χρήματα αυτά - όλα τα δολάρια είναι ίσα."
Ως εκ τούτου, τα χρήματα που προορίζονται για έναν αγαπημένο θα αντιμετωπίζονται με μεγαλύτερη προσοχή από τα χρήματα για έναν φίλο. Ομοίως, οι άνθρωποι μπορεί να είναι πιο πρόθυμοι να δανείσουν χρήματα σε κάποιον που εμπιστεύονται παρά ένας ξένος. Η έννοια της οικονομικής συμπεριφοράς της ψυχικής λογιστικής είναι μια περίπτωση προσωπικής διάθεσης, σύμφωνα με την οποία οι άνθρωποι κατανέμουν χρήματα σε συγκεκριμένα καθήκοντα ή σκοπούς, καθιστώντας αυτά τα κεφάλαια μη ανταλλάξιμα.
Στήριξη του δόγματος στο δίκαιο πτώχευσης
Στον πτωχευτικό νόμο, το δόγμα για τη διάθεση κονδυλίων επιτρέπει την εξαίρεση ορισμένων δανειακών κεφαλαίων από τα περιουσιακά στοιχεία ενός πτωχεύσαντος, εφόσον έχουν δανειστεί στον δανειολήπτη 90 ή λιγότερες ημέρες πριν από την κατάθεση της πτώχευσης και έχουν δανειστεί με τη ρητή πρόθεση καταβολής συγκεκριμένου δανειστή.
Η δέσμευση κεφαλαίων εξασφαλίζει ότι τα κεφάλαια θα διατεθούν στον επιδιωκόμενο πιστωτή, αντί να υπόκεινται σε απαιτήσεις άλλων πιστωτών που προτιμούν στη διαδικασία πτώχευσης. Το δόγμα βασίζεται στην ιδέα ότι, επειδή δεν υπήρξε καθαρή μείωση στη βάση περιουσιακών στοιχείων του πτωχεύσαντος, τα κεφάλαια δεν ανήκαν ποτέ πραγματικά στο χρεοκοπημένο μέρος. "δανείστηκαν από τον Πέτρο για να πληρώσουν τον Παύλο".
Διατίθεται στην πολιτική και τις πιστώσεις
Η δέσμευση κεφαλαίων είναι μια μακρόχρονη και αμφιλεγόμενη πρακτική στο αμερικανικό Κογκρέσο, όπου τα κόμματα έχουν κερδίσει ιστορικά στήριξη για αμφισβητούμενες ψήφους, προσφέροντας ή απειλώντας να ανακαλέσουν κεφάλαια για έργα σε συγκεκριμένες περιφέρειες μελών. Αν δεν υπάρξει τέτοιο κονδύλιο, τα κονδύλια κατανέμονται σε οργανισμούς του εκτελεστικού κλάδου, οι οποίοι αποφασίζουν ποια συγκεκριμένα έργα θα δαπανήσουν τα ομοσπονδιακά χρήματα.
Πείτε, για παράδειγμα, ότι ένα κόμμα θέλει να περάσει έναν νόμο που απαγορεύει μια συγκεκριμένη τοξική ουσία, μια κίνηση που θα είναι δημοφιλής στους υποστηρικτές της σε εθνικό επίπεδο. Το κόμμα ελέγχει τον ελάχιστο αριθμό εδρών για να περάσει το νόμο, αλλά ένα μέλος διστάζει να το ψηφίσει, επειδή ένα εργοστάσιο στην περιοχή του θα πρέπει να κόψει θέσεις εργασίας εάν απαγορευτεί η ουσία. Για να κερδίσει την ψήφο της, το κόμμα μπορεί να τροποποιήσει το νομοσχέδιο για να συμπεριλάβει μια δέσμευση: ένα λιμάνι στην περιοχή της θα λάβει ομοσπονδιακά κεφάλαια για αναβάθμιση, αντί για λιμάνι εκατό μίλια πάνω από την ακτή.
Τέτοιες διακρίσεις, γνωστές και ως "δαπάνες χοιρινού κορμού" ή "χοιρινό" για σύντομο χρονικό διάστημα, είναι αμφιλεγόμενες. Θεωρούνται ως μια μορφή διαφθοράς, επιτρέποντας στους πράκτορες DC να εμπορεύονται τις περιουσίες των ανθρώπων που εκπροσωπούν και να σπαταλούν τα χρήματα των φορολογουμένων σε δώρα σε συγκεκριμένες περιοχές.
Παράδειγμα: Η "Γέφυρα προς πουθενά"
Το πιο διάσημο πρόσφατο παράδειγμα είναι η "Γέφυρα προς Πουθενά", μια γέφυρα 398 εκατομμυρίων δολαρίων που θα συνδέει ένα νησί που στεγάζει ένα αεροδρόμιο και 50 μόνιμους κατοίκους σε ένα μεγαλύτερο νησί που περιέχει την πόλη Κεττσικάν της Αλάσκας. Το 2005, τα μέλη του Κογκρέσου πίεσαν να αμβλύνουν τη γέφυρα και να εκτρέψουν τα χρήματα για να ανοικοδομήσουν μια γέφυρα που καταστράφηκε από τον τυφώνα Κατρίνα, αλλά ο γερουσιαστής Τεντ Στίβενς (Ρ-Αλάσκα) απειλούσε να εγκαταλείψει το Κογκρέσο αν το σφράγισμα διαλυθεί.
Η γέφυρα δεν χτίστηκε, αλλά τα κεφάλαια για έναν δρόμο που οδηγούσε σε αυτό συνέχισαν να ρέουν, οπότε το κράτος έκτισε έναν αυτοκινητόδρομο τριών μιλίων από το αεροδρόμιο που έπεφτε στην ακτή και δεν πέρασε τίποτα στο δρόμο.
Κατανομή μορατόριουμ
Το ξέσπασμα του χοιρινού κρέατος οδήγησε το Κογκρέσο να απαγορεύσει την αποδέσμευση το 2011, με τους Ρεπουμπλικάνους να οδηγούν την προσπάθεια. Οι πολίτες κατά των κρατικών αποβλήτων υποστηρίζουν ότι η απαγόρευση αυτή έχει αποτύχει στην πράξη, γράφοντας στο Βιβλίο για τα χοιρίδια του 2017, "Οι δαπάνες για χοιρινό κρέας είναι ζωντανές και καλές στην Ουάσιγκτον, DC, παρά τις αξιώσεις περί του αντιθέτου". Ο όμιλος αριθμούσε 163 πόρους αξίας 6.8 δισεκατομμυρίων δολαρίων το οικονομικό έτος 2017, από 123 σε 5, 1 δισεκατομμύρια δολάρια το προηγούμενο έτος. Το 2006, ο όμιλος συγκέντρωσε χοιρινό κρέας αξίας 29 δισεκατομμυρίων δολαρίων, περίπου το 1% των συνολικών ομοσπονδιακών δαπανών.
Προς όφελος των πολιτικών κονδυλίων
Αν παραβλέψουμε την αποτελεσματικότητα της απαγόρευσης, ορισμένοι σχολιαστές ζήτησαν την αποκατάσταση του προορισμού. Σε μια έκθεσή του στην New York Times του 2014, ο καθηγητής της δημοσιογραφίας της Columbia, Thomas Edsall, υποστήριξε: «Η απαγόρευση των ειδικών δεν έχει κάνει τίποτα για να αποκαταστήσει το σεβασμό προς το Κογκρέσο, αλλά συνέβαλε στη νομοθετική παρέμβαση και αύξησε τη δυσκολία νίκης και τη μεταρρύθμιση της μετανάστευσης."
Ο Edsall έγραψε επίσης ότι ο ρόλος που διαδραματίζει για την οικοδόμηση των πλειοψηφιών ήταν «ουσιαστικός» και ότι η απαγόρευση τους θα είχε ελάχιστη επίδραση στην αντίληψη του Κογκρέσου ως διεφθαρμένη, λόγω της σχεδόν ταυτόχρονης χαλάρωσης των νόμων περί οικονομικών εκστρατειών (η απόφαση Citizens United 2010).
Ένα άλλο επιχείρημα υπέρ της εξάσκησης των πιστώσεων είναι ότι τα μέλη του Κογκρέσου είναι πιο υπεύθυνα από τους γραφειοκράτες που διαφορετικά λαμβάνουν αποφάσεις σχετικά με τον τρόπο κατανομής των χρημάτων που κατανέμονται στους οργανισμούς τους. Αυτά τα μέλη του εκτελεστικού τμήματος διορίζονται από το Λευκό Οίκο και δεν μπορούν να ψηφιστούν άμεσα από τις θέσεις τους.
Τέλος, ορισμένοι θεωρούν ότι το κόστος της διάθεσης κονδυλίων είναι αμελητέο σε σύγκριση με το κόστος που περιγράφηκε στο περιθώριο Edsall. Συγκεκριμένα, το ποσό των 398 εκατομμυρίων δολαρίων για μια αμφιλεγόμενη γέφυρα παραλείπει σε σύγκριση με το νομισματικό και μη νομισματικό κόστος ενός σπασμένου συστήματος μετανάστευσης, του φορολογικού κώδικα ή του τομέα της υγειονομικής περίθαλψης.
