Τι είναι ο υπερβολικός ακαθάριστος λογαριασμός (ECA)
Ο υπερβολικός λογαριασμός (ECA) είναι το όνομα ενός κυβερνητικού λογαριασμού της Νιγηρίας που δημιουργήθηκε για να εξοικονομήσει έσοδα - πέραν της τιμής αναφοράς του προϋπολογισμού - που προέκυψαν από την πώληση πετρελαίου. Το 2004, ο πρωταρχικός στόχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου ήταν να προστατευθούν οι προγραμματισμένοι προϋπολογισμοί της Νιγηρίας από τις ελλείψεις που προκλήθηκαν από τη μεταβλητότητα των τιμών του αργού πετρελαίου. Αποστέλλοντας τις κυβερνητικές δαπάνες από τα έσοδα από το πετρέλαιο, ο Excess Crude Account αποσκοπούσε στην απομόνωση της οικονομίας της Νιγηρίας από εξωτερικές οικονομικές κρίσεις. Επιδίωξε να προστατεύσει τις δημόσιες δαπάνες από το γεγονός ότι σχεδιάστηκαν στον κύκλο της έκρηξης και της αποτυχίας της διεθνούς αγοράς πετρελαίου.
Σπάσιμο του πλεονάζοντος ακαθάριστου λογαριασμού (ECA)
Ο πλεόνασμα του ακαθάριστου λογαριασμού αυξήθηκε σχεδόν τέσσερις φορές από την έναρξή του, από 5, 1 δισεκατομμύρια δολάρια το 2005 σε πάνω από 20 δισεκατομμύρια δολάρια το Νοέμβριο του 2008 - που την εποχή εκείνη αντιστοιχούσαν σε περισσότερο από το ένα τρίτο των εξωτερικών αποθεμάτων της Νιγηρίας. Μέχρι τον Ιούνιο του 2010, ο λογαριασμός είχε μειωθεί σε λιγότερο από 4 δισεκατομμύρια δολάρια με βάση τα δημοσιονομικά ελλείμματα σε όλα τα επίπεδα της κυβέρνησης της Νιγηρίας, την απότομη πτώση των τιμών του πετρελαίου και τη μεγάλη ύφεση της περιόδου 2008-2009. Και τον Απρίλιο του 2018, η ισορροπία του ΕΣΚ ανερχόταν σε μόλις 1, 8 δισεκατομμύρια δολάρια.
Ακατέργαστο έδαφος για το ΕΕΣ
Η μείωση της αξίας του λογαριασμού οποιασδήποτε χώρας είναι από μόνη της αμελητέα. Αυτό που προκαλεί ανησυχία σχετικά με τον υπερβολικό ακαθάριστο λογαριασμό είναι ότι δεν υπάρχουν αρχεία σχετικά με το χρήμα-in / money-out - την κανονική παρακολούθηση των πράξεων ενός ταμείου. Με την πάροδο των ετών, οι υπάλληλοι εξέφρασαν την ανησυχία τους επειδή τα υπόλοιπα του Ελεγκτικού Συνεδρίου φαίνεται να αλλάζουν κατά βούληση χωρίς αντίστοιχη απόδειξη αποσύρσεων ή εγκρίσεων τέτοιων αποσύρσεων. Η απουσία κανόνων για τις καταθέσεις, τις αποσύρσεις και τις επενδύσεις από το υπερβολικό ακαθάριστο λογαριασμό οδήγησε το Ινστιτούτο Διακυβέρνησης Φυσικών Πόρων να κατατάξει τη Νιγηρία ως το πιο ανεπαρκώς διοικούμενο ταμείο μεταξύ 33 πλουσίων κρατών σε μια έκθεση του 2017. Όπως έχει ήδη συσταθεί, ο υπερβολικός λογαριασμός μπορεί πάντα να θεωρείται εσωτερικά με υποψία δεδομένης της έλλειψης νομικής υποστήριξης, κατάλληλων δομών και απαιτητικών αποσύρσεων.
Μια κληρονομιά της διαμάχης
Κανένα ξένο για σύγκρουση, ο Υπερβολικός Ακαθάριστος Λογαριασμός έχει υποστεί βαθιά δυσπιστία από την έναρξή του εξαιτίας ενός δημόσιου λογιστικού συστήματος το οποίο θεωρήθηκε ως εξωφρενικά διεφθαρμένο, αδιαφανές και υπόκειται σε αυθαιρεσία και κατάχρηση. Με την πάροδο του χρόνου, το ΕΕΣ έχει κατά συνέπεια υποστηρίξει τους ισχυρισμούς περί κακοδιαχείρισης, μαζί με ένα φράγμα αγωγών που αμφισβήτησαν τη συνταγματικότητα και τη νομιμότητά του. Επιπλέον, ο Ακραίος Λογαριασμός Ακαθάριστου Εισοδήματος κατηγορήθηκε ότι ενεργούσε ως ένα κακό χαρτοφυλάκιο για κυβερνητικά στελέχη με υψηλό κύκλο προσέλκυσης, τα οποία είχαν υποστεί βλάβη όταν έσπασε, άρρωστος ή χρειάστηκε επιδοκιμαστικές διακοπές.
Νέο Ταμείο Ανταγωνιστικού Πλούτου για την αντικατάσταση του ΕCΑ
Το 2011, το Εθνικό Οικονομικό Συμβούλιο της Νιγηρίας ενέκρινε ένα σχέδιο για την αντικατάσταση του πλεονάσματος του ακαθάριστου λογαριασμού με ένα εθνικό ταμείο κρατικών επενδύσεων (SWF), κυρίως για τη βελτίωση των αντιπαραθέσεων γύρω από τη νομιμότητα του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Το παρόν ΚΕΤ αποτελείται από τρία τμήματα με σαφώς καθορισμένους στόχους: 1) το Ταμείο Σταθεροποίησης - για τη στήριξη του προϋπολογισμού σε περιόδους οικονομικού άγχους, συμπεριλαμβανομένης της αντιστάθμισης των μεταβλητών τιμών του αργού πετρελαίου · 2) το Ταμείο μελλοντικών γενεών - για να σώσει τις μελλοντικές γενιές Νιγηριανών. και 3) το Ταμείο Υποδομής της Νιγηρίας - να επενδύσει σε εγχώριες υποδομές.
Ουσιαστικά, οι στόχοι του SWF είναι ίδιοι με τους στόχους του αρχικού πλεονάσματος του ακαθάριστου λογαριασμού. Η κύρια διαφορά είναι ότι το ταμείο κρατικών επενδύσεων έχει δομηθεί για να εξασφαλίσει μεγαλύτερη παραγωγικότητα και διαφάνεια. και τουλάχιστον αυτό καθιερώθηκε με νόμο, οπότε αντίθετα με τον υπερβολικό ακαθάριστο λογαριασμό, δεν φέρει το βάρος της εικαζόμενης παρανομίας.
Προβλέψεις για την υπέρβαση του ακαθάριστου λογαριασμού;
Μέχρι σήμερα, το ταμείο κρατικών επενδύσεων έχει αποφέρει καλά αποτελέσματα. Και -όπως φαίνεται περιττό για τη Νιγηρία να διαχειρίζεται ταυτόχρονα και τους δύο λογαριασμούς- με τη νομική στήριξη του ταμείου κρατικών επενδύσεων, την οργανωμένη δομή και το ευρύτερο πεδίο εφαρμογής, ο υπερβολικός λογαριασμός πλεονάζουσας αξίας θα μπορούσε βολικά να συμπεριληφθεί στα SWF. Γιατί δεν συνέβη αυτό; Όπως και με οτιδήποτε άλλο περιβάλλει τον υπερβολικό λογαριασμό, δεν υπάρχει απλή απάντηση.
Έρχεται σε έναν εσωτερικό πολιτικό αγώνα: Ορισμένοι κυβερνητικοί αξιωματούχοι πιστεύουν ότι ο υπερβολικός λογαριασμός θα πρέπει να διαγραφεί. και άλλοι πιστεύουν ότι το ΕΕΣ θα πρέπει να νομιμοποιηθεί. Προσπαθώντας, ωστόσο, να δοθεί νομική υποστήριξη στο ΕΕΣ, οι νομοθέτες πρέπει πρώτα απ 'όλα να καταρρίψουν πολλούς άλλους τομείς συγκρούσεων. Ένα, για παράδειγμα, είναι το δικαίωμα των κρατών και των τοπικών κυβερνήσεων να αποφασίσουν εάν είναι άνετα με την ομοσπονδιακή κυβέρνηση να διαχειρίζεται το μερίδιό τους από τα χρήματα καθόλου. Σε κάθε περίπτωση, από τη συγγραφή αυτή, τα δύο καλά σχεδιασμένα μέσα δημοσιονομικής πολιτικής - ο υπερβολικός λογαριασμός και το ταμείο κρατικών επενδύσεων - εξακολουθούν να συνυπάρχουν στη Νιγηρία.
