Τι είναι το Ταμείο της Πούλα;
Το Ταμείο Pula είναι ένα κρατικό ταμείο κεφαλαίων (SWF) που ξεκίνησε από την κυβέρνηση της Μποτσουάνα. Από την ίδρυσή της το 1994, το Ταμείο της Πούλα ανήκε από κοινού στην κυβέρνηση της Μποτσουάνα και στην Τράπεζα της Μποτσουάνα, την κεντρική τράπεζα του έθνους.
Τα έσοδα που επενδύονται στο Ταμείο προέρχονται από τη βιομηχανία διαμαντιών της Μποτσουάνα, έναν πεπερασμένο πόρο που αναμένεται να εξασθενίσει τις επόμενες δεκαετίες.
Βασικές τακτικές
- Το Ταμείο Πούλα είναι το Ταμείο Δημοσίου Πλούτου της Μποτσουάνα. Ξεκίνησε το 1994 και χρηματοδοτείται από τους πόρους διαμαντιών του έθνους. Οι επιθεωρητές επέκριναν τη διακυβέρνηση του Ταμείου της Πούλα, αναφέροντας την έλλειψη διαφάνειας και τις συχνές αναλήψεις από την κυβέρνηση αξιωματούχους.
Κατανόηση του Ταμείου της Πούλα
Το Ταμείο Pula είναι ένα από τα μεγαλύτερα και τα παλαιότερα SWF της Αφρικής. Ονομασμένος μετά το εθνικό νόμισμα της Μποτσουάνα, η πούλα της Μποτσουάνα (BWP), το Ταμείο της Πούλα δημιουργήθηκε για να διατηρήσει και να επενδύσει τα κέρδη που αντλήθηκαν από τους πόρους διαμαντιών του έθνους. Για το σκοπό αυτό, το ταμείο προωθήθηκε με συναλλαγματικά αποθέματα που προέρχονταν από τη βιομηχανία διαμαντιών του έθνους, κάτι που πολλοί εμπειρογνώμονες αναμένουν ότι θα εξαντληθούν τα κονδύλια διαμαντιών κάποια στιγμή στα μέσα της δεκαετίας του 2030.
Αυτή η απειλητική έλλειψη διαμαντιών αποτελεί σοβαρή απειλή για την οικονομία της Μποτσουάνα. Από το 2000 έως το 2010, η βιομηχανία διαμαντιών ήταν υπεύθυνη για το 40% περίπου της οικονομίας της Μποτσουάνα και το 80% των κερδών της σε συνάλλαγμα. Η κυβέρνηση ελπίζει ότι με την εξοικονόμηση και την επένδυση αυτών των κερδών, ενώ εξακολουθούν να είναι διαθέσιμα, οι μακροπρόθεσμες οικονομικές επιπτώσεις στη Μποτσουάνα μπορούν να μαλακώσουν.
Η διακυβέρνηση του Ταμείου της Πούλα αποτέλεσε αντικείμενο διαμάχης, με πρόσφατες εκθέσεις που εξέφραζαν ανησυχία για τη διαφάνεια της διαχείρισης των ταμείων και υποψίες ότι η κεντρική τράπεζα και το υπουργείο οικονομικών ενδέχεται να έχουν χρησιμοποιήσει ακατάλληλα τους πόρους του Ταμείου.
Το Ταμείο Pula, το οποίο εποπτεύεται από τον κυβερνήτη της Τράπεζας της Μποτσουάνα μαζί με μια ανώνυμη επιτροπή διαχείρισης, έχει αποσύρει κεφάλαια από το Ταμείο της Πούλα αρκετές φορές από το 2000. Δικαιολογήθηκε αυτές οι αποσύρσεις υποστηρίζοντας ότι ήταν απαραίτητες για τη χρηματοδότηση προγραμμάτων κοινωνικής πρόνοιας για να αποφευχθούν οι δυσάρεστες πολιτικές αποφάσεις, όπως η κατάργηση των σχολείων χωρίς δίδακτρα.
Εξωτερικοί παρατηρητές, όπως το Κέντρο Κολούμπια για βιώσιμες επενδύσεις, έχουν εκφράσει σκεπτικισμό σε αυτούς τους ισχυρισμούς, αναφέροντας έλλειψη τεκμηρίωσης για τις εξηγήσεις της επιτροπής. Έχουν επίσης επικρίνει τους διαχειριστές των ταμείων για την κακή απόδοση των ταμείων τα τελευταία χρόνια, παρά την άνοδο της διεθνούς αγοράς διαμαντιών.
Κυβερνητικά Ταμεία Πλούτου
Το Ταμείο Pula αντιπροσωπεύει περίπου 6 δισ. Δολάρια επενδυτικού κεφαλαίου. Ενώ αυτό είναι σίγουρα μεγάλο σε απόλυτες τιμές, είναι μικρό από τα πρότυπα των ΚΕΤ. Συγκριτικά, το μεγαλύτερο ενιαίο κεφάλαιο χρηματοδότησης είναι το κυβερνητικό ταμείο συντάξεων της Νορβηγίας, το οποίο κατέχει περιουσιακά στοιχεία άνω του ενός τρισεκατομμυρίου δολαρίων. Συνολικά, όμως, ο παγκόσμιος ηγέτης στα περιουσιακά στοιχεία του SWF είναι η Κίνα, η οποία κατέχει πάνω από 1, 5 τρισεκατομμύρια δολάρια σε ένα φάσμα SWF.
Παράδειγμα πραγματικού κόσμου του Ταμείου της Πούλα
Το Ταμείο της Πούλα διαμορφώνεται μετά από αρκετά ΣΕΔ που εγκαθιδρύθηκαν από άλλα έθνη κατά το δεύτερο μισό του 20ού αιώνα, το πρώτο από τα οποία ιδρύθηκε από το Κουβέιτ το 1958. Οι χώρες με ιδιαίτερα πολύτιμα αποθέματα φυσικών πόρων συχνά δημιουργούν ένα SWF για να παρέχουν ένα μαξιλάρι για μελλοντικές περιόδους όταν οι τιμές των πόρων ή οι προμήθειες ενδέχεται να μειωθούν σημαντικά ή ξαφνικά.
Τα SWF με την υψηλότερη απόδοση, όπως αυτά της Νορβηγίας ή των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων, κατάφεραν να ακολουθήσουν μια πολιτική για τον καθορισμό χρημάτων για επενδύσεις στο εξωτερικό υπό αυστηρή εποπτεία και περιορισμούς στην πρόσβαση της κυβέρνησης σε αυτά τα κεφάλαια. Το Ταμείο Pula της Μποτσουάνα χρησιμοποιεί μια παρόμοια στρατηγική συγκέντρωσης περιουσιακών στοιχείων και επενδύσεων, αλλά είναι σημαντικά ασθενέστερη σε σχέση με την εποπτεία του ταμείου.
