Τι είναι η απομάκρυνση;
Η αποποίηση είναι η πράξη μεταβίβασης της ιδιοκτησίας από τον ιδιωτικό τομέα στον δημόσιο τομέα. Οι κυβερνήσεις μπορούν να το πράξουν για διάφορους λόγους, όπως οι προσπάθειες διατήρησης της σταθερότητας της υποδομής ζωτικής σημασίας κατά τη διάρκεια περιόδων οικονομικής δυσφορίας. Αυτό μπορεί να συμβεί σε διάφορα τμήματα της οικονομίας.
Επίσης γνωστό ως "εθνικοποίηση", η αποθάρρυνση συχνά (αλλά όχι πάντα) αναφέρεται στην επανεθνικοποίηση μιας ιδιωτικοποιημένης δημόσιας οντότητας ή βιομηχανίας. Εντούτοις, η αποστέρηση χρησιμοποιείται επίσης μερικές φορές απλά ως συνώνυμο της εθνικοποίησης για στρατηγικούς ή πολιτικούς λόγους, για να αποφευχθούν οι χροιά και οι ιστορικοί συσχετισμοί της λέξης «εθνικοποίηση» κατά την εθνικοποίηση μιας επιχείρησης, μιας βιομηχανίας ή ενός πόρου.
Βασικές τακτικές
- Η αποποίηση είναι μια μορφή εθνικοποίησης, όπου η κυβέρνηση αναλαμβάνει μια επιχείρηση, μια βιομηχανία ή έναν πόρο που είχε ιδιωτικοποιηθεί στο παρελθόν. Η αποστράτευση συμβαίνει συχνά για τους ίδιους λόγους με οποιαδήποτε άλλη εθνικοποίηση, όπως η οικονομική δυσπραγία ή το καθεστώς ως φυσικό μονοπώλιο, με επίκεντρο την δημόσια δυσαρέσκεια με την ιδιωτική οντότητα ή τους ισχυρισμούς περί διαφθοράς. Αρκετές αξιοσημείωτες περιπτώσεις αποθάρρυνσης σημειώθηκαν κατά τη διάρκεια και μετά τη χρηματοπιστωτική κρίση και τη μεγάλη ύφεση του 2008.
Κατανόηση της απομάκρυνσης
Η αποδυνάμωση παρατηρείται γενικά στους τομείς των μεταφορών, της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, του φυσικού αερίου, της υδροδότησης και της υγειονομικής περίθαλψης, διότι οι κυβερνήσεις θέλουν να εξασφαλίσουν ότι αυτοί οι τομείς λειτουργούν σωστά, ώστε η χώρα να συνεχίσει να λειτουργεί ομαλά. Επιπλέον, οι εταιρείες ηλεκτρικής ενέργειας, φυσικού αερίου και υδροηλεκτρικής ενέργειας τείνουν να είναι φυσικά μονοπώλια, όπου οι οικονομίες κλίμακας οδηγούν σε έναν μόνο παραγωγό σε μια δεδομένη γεωγραφική περιοχή ή αγορά. Οι κυβερνήσεις συχνά θα ρυθμίζουν σε μεγάλο βαθμό ή θα εθνικοποιήσουν παρόμοιες βιομηχανίες επειδή θέλουν να έχουν τον έλεγχο σε αυτούς τους τομείς ή να εξασφαλίσουν ότι οι καταναλωτές έχουν πρόσβαση σε αυτές τις βασικές υπηρεσίες με λογικό κόστος.
Ως ειδική περίπτωση εθνικοποίησης, η αποπάσωση συχνά περιλαμβάνει μια βιομηχανία ή μια οντότητα που είχε προηγουμένως λειτουργήσει από την κυβέρνηση ή άλλη δημόσια επιχείρηση και κάποτε ιδιωτικοποιήθηκε. Σε πολλές περιπτώσεις, η αποδυνάμωση συνεπάγεται δημόσια δυσαρέσκεια με το αποτέλεσμα της προηγούμενης ιδιωτικοποίησης και της υποτιθέμενης ή πραγματικής δωροδοκίας στη λειτουργία της ιδιωτικής οντότητας ή της διαδικασίας με την οποία ιδιωτικοποιήθηκε.
Εθνικοποίηση και Επένδυση
Η εθνικοποίηση είναι ένας από τους πρωταρχικούς κινδύνους για τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε ξένες χώρες, λόγω του δυναμικού της κατάσχεσης σημαντικών περιουσιακών στοιχείων χωρίς αποζημίωση. Αυτός ο κίνδυνος μεγεθύνεται σε χώρες με ασταθή πολιτική ηγεσία και στάσιμες ή αναδυόμενες οικονομίες. Οι επιχειρήσεις μπορούν να αγοράσουν ασφάλιση που καλύπτει την εθνικοποίηση και την απαλλοτρίωση από ξένες κυβερνήσεις από την αμερικανική κυβέρνηση. Το κυριότερο αποτέλεσμα της εθνικοποίησης είναι η ανακατανομή των εσόδων στην κυβέρνηση της χώρας αντί των ιδιωτικών φορέων, οι οποίοι συχνά υποτίθεται ότι εξάγουν κεφάλαια που δεν ωφελούν τη χώρα υποδοχής.
Τις τελευταίες δεκαετίες, οι περιπτώσεις απωλειών ήταν σπάνιες. Η Αργεντινή, για παράδειγμα, σύμφωνα με νόμο απαλλοτρίωσης το 2012, κατέλαβε το 51% των μετοχών του μεγαλύτερου παραγωγού πετρελαίου της, YPF, που ιδρύθηκε ως κρατική επιχείρηση το 1922 και στη συνέχεια ιδιωτικοποιήθηκε το 1993. Κατά τη στιγμή της αποποινικοποίησης, η YPF που ανήκει στην ισπανική πετρελαϊκή εταιρεία Repsol. Οι μετοχές της YPF και της Repsol διακόπηκαν, αν και η ισπανική πετρελαϊκή εταιρεία ζήτησε αργότερα μια οικονομική συμφωνία από την κυβέρνηση της Αργεντινής και έλαβε αποζημίωση ύψους 5 δισεκατομμυρίων δολαρίων.
Κατά τη διάρκεια της οικονομικής κρίσης του 2008-09, η αμερικανική κυβέρνηση αποθάρρυνε τους οργανισμούς χρηματοδότησης στεγαστικών δανείων στο σπίτι (Fannie Mae) και στην Federal Fiscal Loan Corporation (Freddie Mac). Και οι δύο ήταν αρχικά οντότητες του δημόσιου τομέα που θεσπίστηκαν με νόμο κατά τη διάρκεια της Μεγάλης Ύφεσης και της δεκαετίας του 1970 αντίστοιχα, οι οποίοι θα μπορούσαν στη συνέχεια να εκδίδουν μετοχές και άλλες αξίες σε ιδιωτικές αγορές ως ιδιωτικές, ιδιωτικές, κυβερνητικές επιχειρήσεις. Μετά την οικονομική κρίση του 2008 και την κρίση αποκλεισμού, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση των ΗΠΑ ανέλαβε την πραγματική ιδιοκτησία και αποστερεί την Fannie Mae και την Freddie Mac. Κάθε μία από αυτές τις παρεμβάσεις ήταν επιτυχής όσο οι επιχειρήσεις σώθηκαν από την εκκαθάριση. Τα αποτελέσματα για το αμερικανικό Υπουργείο Οικονομικών και τους μετόχους ήταν στην καλύτερη περίπτωση μικτή τσάντα.
