Τι είναι η αναπτυξιακή στρατηγική ανάπτυξης;
Σε θέματα οικονομικής ανάπτυξης, τα τελευταία 40 περίπου χρόνια κυριαρχούσαν από αυτό που έχει γίνει γνωστό ως αναπτυξιακή στρατηγική ή στρατηγικές προώθησης των εξαγωγών για την εκβιομηχάνιση. Η ανάπτυξη που καθοδηγείται από τις εξαγωγές συμβαίνει όταν μια χώρα επιδιώκει οικονομική ανάπτυξη συμμετέχοντας στο διεθνές εμπόριο.
Το υποκατάστημα ανάπτυξης που οδήγησε στην εξαγωγή αντικατέστησε - αυτό που πολλοί ερμήνευσαν ως αποτυχημένη αναπτυξιακή στρατηγική - το παράδειγμα της βιομηχανικής υποκατάστασης των εισαγωγών υποκατάστασης. Ενώ μια αναπτυξιακή στρατηγική υπό την ηγεσία των εξαγωγών συναντήθηκε με σχετική επιτυχία στη Γερμανία, την Ιαπωνία και την Ανατολική και Νοτιοανατολική Ασία, οι τρέχουσες συνθήκες υποδηλώνουν ότι απαιτείται ένα νέο αναπτυξιακό υπόδειγμα.
Βασικές τακτικές
- Μια αναπτυξιακή στρατηγική υπό την καθοδήγηση των εξαγωγών είναι αυτή όπου μια χώρα επιδιώκει την οικονομική ανάπτυξη ανοίγοντας τον εαυτό της στο διεθνές εμπόριο. Το αντίθετο μιας στρατηγικής ανάπτυξης που βασίζεται στις εξαγωγές είναι η υποκατάσταση των εισαγωγών, όπου οι χώρες προσπαθούν να γίνουν αυτάρκεις αναπτύσσοντας τις δικές τους βιομηχανίες. ήταν ένα παράδειγμα ενός νέου μοντέλου ανάπτυξης με βάση την εξαγωγή, με το οποίο το Μεξικό έγινε η βάση για τις πολυεθνικές εταιρείες να δημιουργήσουν κέντρα παραγωγής χαμηλού κόστους και να παράσχουν φθηνές εξαγωγές στον ανεπτυγμένο κόσμο.
Κατανόηση της αναπτυξιακής ανάπτυξης
Η υποκατάσταση των εισαγωγών - μια προσπάθεια των χωρών να καταστούν αυτάρκεις αναπτύσσοντας τις δικές τους βιομηχανίες, ώστε να μπορέσουν να ανταγωνιστούν τις χώρες εξαγωγής - κατέστη κυρίαρχη στρατηγική μετά την συντριβή των χρηματιστηρίων των ΗΠΑ το 1929 μέχρι και τη δεκαετία του '70. Η πτώση της πραγματικής ζήτησης μετά τη συντριβή βοήθησε να μειωθεί το διεθνές εμπόριο κατά 30% μεταξύ του 1929 και του 1932. Κατά τη διάρκεια αυτών των δύσκολων οικονομικών περιστάσεων, τα έθνη παγκοσμίως εφάρμοζαν προστατευτικές εμπορικές πολιτικές όπως τιμολόγια εισαγωγών και ποσοστώσεις για την προστασία των εγχώριων βιομηχανιών τους. Μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, ορισμένες χώρες της Λατινικής Αμερικής, καθώς και οι χώρες της Ανατολικής και Νοτιοανατολικής Ασίας, υιοθέτησαν σκόπιμα στρατηγικές υποκατάστασης των εισαγωγών.
Μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, τόσο η Γερμανία όσο και η Ιαπωνία προώθησαν τις εξαγωγές τους σε ξένες αγορές, πιστεύοντας ότι η μεγαλύτερη διαφάνεια θα ενθάρρυνε τη διάχυση της παραγωγικής τεχνολογίας και της τεχνογνωσίας.
Ωστόσο, η μεταπολεμική περίοδος έβλεπε την έναρξη αυτού που θα αποτελούσε εξέχουσα τάση για περαιτέρω ανοχή στο διεθνές εμπόριο με τη μορφή στρατηγικών προώθησης των εξαγωγών. Μετά από τον πόλεμο, τόσο η Γερμανία όσο και η Ιαπωνία, εκμεταλλευόμενοι τις ενισχύσεις ανοικοδόμησης από τις Ηνωμένες Πολιτείες, απέρριψαν πολιτικές που προστατεύουν τις βρεφονηπιακές βιομηχανίες από τον ξένο ανταγωνισμό και αντίθετα προώθησαν τις εξαγωγές τους στις ξένες αγορές μέσω υποτιμημένης συναλλαγματικής ισοτιμίας. Η πεποίθηση ήταν ότι το μεγαλύτερο άνοιγμα θα ενθάρρυνε τη διάχυση της παραγωγικής τεχνολογίας και της τεχνογνωσίας.
Με την επιτυχία τόσο των μεταπολεμικών γερμανικών όσο και των ιαπωνικών οικονομιών σε συνδυασμό με την πεποίθηση στην αποτυχία του παραδείγματος υποκατάστασης εισαγωγής, οι αναπτυξιακές στρατηγικές υπό την καθοδήγηση των εξαγωγών αυξήθηκαν σε εξέχουσα θέση στα τέλη της δεκαετίας του '70. Οι νέοι θεσμοί του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) και της Παγκόσμιας Τράπεζας, οι οποίοι παρέχουν οικονομική βοήθεια στις αναπτυσσόμενες χώρες, συνέβαλαν στη διάδοση του νέου παραδείγματος, καθιστώντας την βοήθεια εξαρτώμενη από την προθυμία των κυβερνήσεων να ανοίξουν το εξωτερικό εμπόριο. Μέχρι τη δεκαετία του 1980, πολλά αναπτυσσόμενα έθνη που ακολούθησαν προηγουμένως στρατηγικές υποκατάστασης των εισαγωγών άρχισαν τώρα να ελευθερώνουν το εμπόριο, υιοθετώντας αντ 'αυτού το μοντέλο προσανατολισμένο στις εξαγωγές.
Η εποχή της εξάπλωσης της ανάπτυξης
Η περίοδος από το 1970 έως το 1985 ήταν η υιοθέτηση του παραδείγματος ανάπτυξης ανάπτυξης υπό την καθοδήγηση των εξαγωγών από τις τίγρεις της Ανατολικής Ασίας - Χονγκ Κονγκ, τη Σιγκαπούρη, τη Νότια Κορέα και την Ταϊβάν - και την επακόλουθη οικονομική τους επιτυχία. Ενώ μια υποτιμημένη συναλλαγματική ισοτιμία έκανε τις εξαγωγές πιο ανταγωνιστικές, αυτές οι χώρες συνειδητοποίησαν ότι υπήρχε πολύ μεγαλύτερη ανάγκη για απόκτηση ξένων τεχνολογιών εάν ήθελαν να ανταγωνιστούν στις αυτοκινητοβιομηχανίες και στην ηλεκτρονική βιομηχανία. Μεγάλο μέρος της επιτυχίας των Τίγρεων της Ανατολικής Ασίας οφείλεται στην απόκτηση ξένων τεχνολογιών και στην εφαρμογή αυτής της τεχνολογίας σε σύγκριση με τους ανταγωνιστές τους. Η ικανότητα των χωρών αυτών να αποκτήσουν και να αναπτύξουν τεχνολογία υποστηρίχθηκε επίσης από άμεσες ξένες επενδύσεις (ΑΞΕ).
Κάποια νέα βιομηχανικά έθνη στη Νοτιοανατολική Ασία ακολούθησαν το παράδειγμα των Τίγρεων της Ανατολικής Ασίας, όπως και αρκετές χώρες στη Λατινική Αμερική. Αυτό το νέο κύμα αύξησης που κατευθύνεται από τις εξαγωγές είναι ίσως το καλύτερο παράδειγμα της πείρας του Μεξικού που ξεκίνησε με την ελευθέρωση του εμπορίου το 1986 και αργότερα οδήγησε στα εγκαίνια της Συμφωνίας Ελεύθερων Συναλλαγών της Βορείου Αμερικής (NAFTA) το 1994.
Παράδειγμα εξέλιξης που κατευθύνεται από την εξαγωγή
Η NAFTA έγινε το πρότυπο για ένα νέο αναπτυξιακό μοντέλο ανάπτυξης. Αντί να χρησιμοποιήσει την προώθηση των εξαγωγών για να διευκολύνει την ανάπτυξη της εγχώριας βιομηχανίας, το νέο μοντέλο ανάπτυξης των χωρών έγινε μια πλατφόρμα για τις πολυεθνικές εταιρείες για τη δημιουργία κέντρων παραγωγής χαμηλού κόστους για την παροχή φθηνών εξαγωγών στον ανεπτυγμένο κόσμο. Ενώ οι αναπτυσσόμενες χώρες επωφελήθηκαν από τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας καθώς και από τη μεταφορά τεχνολογίας, το νέο μοντέλο έπληξε την εγχώρια διαδικασία εκβιομηχάνισης.
Αυτό το νέο πρότυπο επεκτάθηκε περισσότερο σε παγκόσμιο επίπεδο με την ίδρυση του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) το 1996. Η εισαγωγή της Κίνας στον ΠΟΕ το 2001 και η ανάπτυξη που κατευθύνεται από εξαγωγές αποτελεί επέκταση του μοντέλου του Μεξικού. Ωστόσο, η Κίνα ήταν πολύ πιο επιτυχημένη στην αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων της μεγαλύτερης διαφάνειας στο διεθνές εμπόριο από ό, τι το Μεξικό και άλλες χώρες της Λατινικής Αμερικής. Ίσως αυτό οφείλεται εν μέρει στην ευρύτερη χρήση των τιμολογίων εισαγωγής, στους αυστηρότερους ελέγχους κεφαλαίου και στις στρατηγικές δεξιότητές του όσον αφορά την υιοθέτηση ξένων τεχνολογιών για την οικοδόμηση της εγχώριας τεχνολογικής υποδομής. Ανεξαρτήτως αυτού, η Κίνα εξαρτιόταν από τις πολυεθνικές επιχειρήσεις γύρω στο 2011, όταν το 50, 4% των κινεζικών εξαγωγών προέρχονταν από ξένες εταιρείες και το ποσοστό ήταν 76, 7% εάν συμπεριληφθούν οι κοινοπραξίες.
Πιο πρόσφατα, η απειλή ενός εμπορικού πολέμου μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας έχει προκαλέσει την επανεξέταση των θέσεών τους από τις πολυεθνικές με έδρα την Κίνα. Από τη μία πλευρά, αντιμετωπίζουν πιθανές διαταραχές στις επιχειρήσεις στην Κίνα και πιθανή έλλειψη εισροών. Από την άλλη πλευρά, η μετεγκατάσταση σε άλλες χώρες χαμηλού μισθού δεν είναι ιδανική επειδή χώρες όπως το Βιετνάμ και η Καμπότζη στερούνται τις τεχνολογικές δυνατότητες και τα ανθρώπινα σύνολα δεξιοτήτων που διαθέτει η Κίνα.
Γρήγορη πραγματικότητα
Ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ της Κίνας μειώθηκε από πάνω από 12% το 2010 σε 6% το 2019, σύμφωνα με το Bloomberg. Η πτώση της ανάπτυξης οφείλεται στον εκδημοκρατισμό της αύξησης του ΑΕΠ, καθώς οι χώρες παγκοσμίως ακολούθησαν στρατηγικές που βασίζονται στις εξαγωγές.
Ενώ η ανάπτυξη με βάση τις εξαγωγές στις διάφορες μορφές της υπήρξε το κυρίαρχο μοντέλο οικονομικής ανάπτυξης από τη δεκαετία του 1970, υπάρχουν ενδείξεις ότι η αποτελεσματικότητά της μπορεί να εξαντληθεί. Το πρότυπο εξαγωγής εξαρτάται από την εξωτερική ζήτηση και, από την παγκόσμια οικονομική κρίση το 2008, τα αναπτυγμένα έθνη δεν έχουν ανακτήσει τη δύναμη να είναι ο κύριος προμηθευτής της παγκόσμιας ζήτησης. Επιπλέον, οι αναδυόμενες αγορές αποτελούν πλέον πολύ μεγαλύτερο μερίδιο της παγκόσμιας οικονομίας, καθιστώντας δύσκολο για όλους να ακολουθήσουν αναπτυξιακές στρατηγικές υπό την καθοδήγηση των εξαγωγών - δεν μπορεί να είναι κάθε χώρα ένας καθαρός εξαγωγέας. Φαίνεται ότι θα χρειαστεί μια νέα αναπτυξιακή στρατηγική, η οποία θα ενθαρρύνει την εγχώρια ζήτηση και μια καλύτερη ισορροπία μεταξύ εξαγωγών και εισαγωγών.
