Όταν μια κυβέρνηση σφίγγει τη ζώνη της σε δύσκολες οικονομικές περιόδους, ολόκληρο το έθνος αισθάνεται τη συμπίεση. Με λιγότερα χρήματα για να πληρώσει το πλήρες φάσμα των κυβερνητικών υπηρεσιών λόγω της μείωσης των φορολογικών εσόδων και της αύξησης του χρέους, οι βαθιές περικοπές δαπανών φαίνεται αναπόφευκτες.
Ωστόσο, η μείωση των κρατικών δαπανών είναι συνήθως η τελευταία λύση, εφόσον οι νομοθέτες επιτρέπουν τη χρηματοδότηση ελλειμμάτων σε ό, τι παρέχει η κυβέρνηση στους πολίτες της. Η χρηματοδότηση του ελλείμματος σημαίνει δανεισμό χρημάτων για την πληρωμή κρατικών υπηρεσιών και παροχών και οι φορολογούμενοι αναλαμβάνουν το χρέος.
Ένα κυβερνητικό πρόγραμμα λιτότητας μπορεί να επιβληθεί όταν το χρέος φτάσει σε μη βιώσιμα επίπεδα και η κυβέρνηση δεν μπορεί ούτε να εξυπηρετήσει αυτό το χρέος-πληρωμή τόκων σε ό, τι οφείλει - χωρίς να δανείζεται ή να εκτυπώνει περισσότερα χρήματα και, συνεπώς, να προκαλεί πληθωρισμό. Εκτός από τη χρηματοδότηση του χρέους, οι κυβερνήσεις πρέπει να καλύπτουν τα λειτουργικά έξοδα, όπως οι μισθοί, οι συντάξεις, το κόστος της υγειονομικής περίθαλψης, οι στρατιωτικές δαπάνες, η επισκευή των υποδομών και πολλές άλλες δεσμεύσεις προς τους πολίτες της.
Βασικές τακτικές
- Οι κυβερνήσεις μερικές φορές προβαίνουν σε προγράμματα λιτότητας όταν μειώνονται τα φορολογικά έσοδα και αυξάνονται τα επίπεδα του χρέους καθίστανται ακατάλληλα. Οι καθυστερημένες κυβερνητικές δαπάνες εξαιτίας των μέτρων λιτότητας μπορεί να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στην οικονομία. Άλλα μέτρα λιτότητας ενδέχεται να περιλαμβάνουν μείωση της συνταξιοδότησης, αύξηση των φόρων ή πάγωμα Κατά τις περιόδους του πολέμου, οι πρωτοβουλίες λιτότητας ήταν αποτελεσματικές για την παροχή των χρημάτων που απαιτούνται για μια μεγάλη στρατιωτική προσπάθεια. Οι πραγματικές οικονομικές επιπτώσεις των μέτρων λιτότητας είναι το αντικείμενο πολύ ακαδημαϊκών συζητήσεων, καθώς δεν υπάρχουν βεβαιότητες στον οικονομικό τομέα.
Τι είναι το πρόγραμμα λιτότητας;
Στο απλούστερό της, ένα πρόγραμμα λιτότητας, που συνήθως θεσπίζεται από τη νομοθεσία, μπορεί να περιλαμβάνει ένα ή περισσότερα από τα ακόλουθα:
- Μείωση ή κατάργηση των κρατικών μισθών και παροχών.Ένα πάγωμα της κυβερνητικής πρόσληψης και των απολύσεων των κυβερνητικών εργαζομένων.Μια μείωση ή κατάργηση των κυβερνητικών υπηρεσιών, προσωρινά ή μόνιμα.Κοπτικές συνταξιοδοτικές περικοπές και μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού καθεστώτος.Εννοια για τα νεοεκδοθέντα οι κρατικές κινητές αξίες μπορεί να μειωθούν, καθιστώντας έτσι τις επενδύσεις αυτές λιγότερο ελκυστικές για τους επενδυτές, αλλά μειώνοντας τις υποχρεώσεις του δημοσίου συμφέροντος. Οι δαπάνες για τις κυβερνήσεις μπορεί να μειωθούν. Προηγούμενα προγραμματισμένα κυβερνητικά προγράμματα δαπανών - κατασκευή υποδομών και επισκευές, υγειονομική περίθαλψη και οφέλη των βετεράνων,, αναστέλλεται ή εγκαταλείπεται. Η αύξηση των φόρων, συμπεριλαμβανομένου του εισοδήματος, των εταιρειών, των περιουσιακών στοιχείων, των πωλήσεων και των φόρων κεφαλαίου. Η κεντρική τράπεζα μπορεί είτε να μειώσει είτε να αυξήσει την προσφορά χρήματος και τα επιτόκια, όπως υπαγορεύουν οι συνθήκες για την επίλυση της κρίσης. πολέμου, οι αυστηροί περιορισμοί που επιβάλλει η κυβέρνηση μπορεί να περιλαμβάνουν τη διανομή βασικών εμπορευμάτων, ταξιδιωτικών περιορισμών, παγώματος τιμών και άλλων οικονομικούς ελέγχους.
Το αποτέλεσμα αυτών των μέτρων λιτότητας μπορεί να κυμανθεί σε ολόκληρη την οικονομία και οι πολίτες καταλήγουν να αισθάνονται την οικονομική συμπίεση. Το αν οι αυστηροί αυτοί παράγοντες παράγουν τα επιθυμητά αποτελέσματα - μια επιστροφή στην οικονομική υγεία και ανάπτυξη ή μια μείωση του δημόσιου χρέους - έχουν συζητηθεί από τους οικονομολόγους.
Παρόλο που η συναινετική σκέψη ευνοεί τα περισσότερα από τα προαναφερθέντα μέτρα, άλλοι οικονομολόγοι επέμειναν ότι οι κυβερνητικές δαπάνες (που απαιτούν δανεισμό ή / και εκτύπωση περισσότερων χρημάτων) είναι ο καλύτερος τρόπος να βγουν από δύσκολους οικονομικούς χρόνους. Εν τω μεταξύ, στην περίπτωση του πολέμου, οι επιβαλλόμενες αυστηρότητες αποδείχθηκαν αποτελεσματικές για την παροχή των χρημάτων και των υλικών που απαιτούνται για μια σημαντική εθνική στρατιωτική προσπάθεια.
Προγράμματα λιτότητας του 19ου αιώνα
Τον 19ο αιώνα, δεν υπήρχαν ακόμη τα μεγάλα προγράμματα δικαιωμάτων του 20ου αιώνα - κοινωνική ασφάλιση, Medicare και Medicaid, κυβερνητικές συντάξεις, στοχοθετημένα φορολογικά κίνητρα ή μειώσεις. Κατά την δεκαετία του 19ου αιώνα, η κυβερνητική παρέμβαση στην αμερικανική οικονομία ήταν ελάχιστη ή ανύπαρκτη.
Οι κυβερνητικές επιχορηγήσεις γης απονεμήθηκαν σε μεμονωμένους οικογενειάρχες και ερευνητές, βιομηχανίες όπως οι σιδηρόδρομοι, τα βοοειδή και τα ορυχεία, καθώς και στα κρατικά πανεπιστήμια καθώς το έθνος επεκτάθηκε προς τα δυτικά. Η κυβέρνηση επίσης χορήγησε ειδικές φορολογικές ελαφρύνσεις και προωθήσεις στις επιχειρήσεις τηλεγραφικής βιομηχανίας, ποταμών και καναλιών, καθώς και στις οδικές μεταφορές μέσω ταχυδρομείου. Επιβλήθηκαν δασμοί στις εισαγωγές από την κυβέρνηση για την προστασία των εγχώριων αγαθών και υπηρεσιών. Αυτά ήταν ουσιαστικά κυβερνητικά δώρα που αποσκοπούν στην τόνωση της ανάπτυξης και της οικονομικής ανάπτυξης.
Έτσι, ενώ η κυβέρνηση στα μέσα του 19ου αιώνα ήταν γενναιόδωρη για τα δώρα της για τα άτομα και τις επιχειρήσεις, η κυβέρνηση δεν έπαψε να κοστίζει τα τρισεκατομμύρια δολάρια που ξοδεύτηκαν πιο πρόσφατα στα πολλά προγράμματα δικαιωμάτων που θεσπίστηκαν στο νόμο καθ 'όλη τη διάρκεια του 20ού αιώνα.
Προγράμματα λιτότητας στον 20ό αιώνα
Στα χρόνια που προηγήθηκαν του Α 'Παγκοσμίου Πολέμου, η αμερικανική οικονομία ήταν ακμάζουσα. Η εκτέλεση της κυβέρνησης έγινε πιο δαπανηρή και το Κογκρέσο θέσπισε τον σύγχρονο νόμο για το φόρο εισοδήματος το 1913 για να χρηματοδοτήσει τις δραστηριότητές του. Η κυβέρνηση είχε προηγουμένως επιβάλει φόρους εισοδήματος, κυρίως για τη χρηματοδότηση του πολέμου του 1812 και του εμφυλίου πολέμου, αλλά οι φορολογικοί συντελεστές ήταν σχετικά χαμηλοί και τα φορολογητέα εισοδήματα ήταν υψηλά.
Αφού οι ΗΠΑ εισήλθαν στον Α Παγκόσμιο Πόλεμο τον Απρίλιο του 1917, μεταξύ των πρώτων αυστηρών ρυθμίσεων που θεσπίστηκαν ήταν η αύξηση του φόρου εισοδήματος σε ένα μέγιστο πραγματικό ποσοστό 77%. Η παραγωγή και η διανομή τροφίμων ελέγχονταν από την κυβέρνηση σε μια προσπάθεια να μειωθεί η εγχώρια κατανάλωση και να αυξηθεί η διανομή σε στρατιωτικές δυνάμεις στο εξωτερικό και στον άμαχο πληθυσμό χωρών όπου η παραγωγή τροφίμων μειώθηκε από τον πόλεμο. Οι τιμές των συνδετήρων και των βασικών εμπορευμάτων καθορίστηκαν και η κατανάλωση καυσίμων ρυθμίστηκε. Ο χρόνος της θερινής ώρας τέθηκε σε λειτουργία, οι απεργίες τερματίστηκαν για όλη τη διάρκεια του πολέμου και οι μισθοί και οι ώρες υπαγορεύτηκαν από την κυβέρνηση σε κρίσιμους τομείς που σχετίζονταν με τον πόλεμο της οικονομίας.
Εποχή της κατάθλιψης
Χωρίς τα κυβερνητικά οικονομικά προγράμματα που βοήθησαν τα άτομα, τις επιχειρήσεις και τη βιομηχανία κατά τη διάρκεια των διοικήσεων του Προέδρου Franklin D. Roosevelt, οι οικονομικές συνθήκες στα πρώτα χρόνια της Μεγάλης Ύφεσης, που ακολούθησαν τη συντριβή του χρηματιστηρίου του 1929, ήταν πολύ δύσκολη.
Η ανεργία στην αιχμή της αυξήθηκε σχεδόν στο 25% το 1932. Οι πτωχεύσεις και οι τραπεζικές αποτυχίες ήταν συχνές. Το ακαθάριστο εθνικό προϊόν - η αξία σε δολάρια όλων των αγαθών και υπηρεσιών που παράγονται από τους κατοίκους μιας χώρας τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό - μειώθηκε κατά 30% και ο δείκτης τιμών χονδρικής υποχώρησε κατά 47%, αντανακλώντας την αποδυναμωμένη οικονομία και τις δυνάμεις του αποπληθωρισμού.
Αντί να επιβάλλουν μέτρα λιτότητας στους πολίτες που ασκούν τη δική τους ακούσια και εθελοντική αυστηρότητα, η κυβέρνηση δαπάνησε χρήματα μέσω διαφόρων προγραμμάτων που αποσκοπούν στη δημιουργία θέσεων εργασίας και την τόνωση της οικονομίας.
Αφετηρία του Β 'Παγκοσμίου Πολέμου
Με την είσοδο της Αμερικής στον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο το 1941, η κυβέρνηση και η βιομηχανία προσανατολίστηκαν για την πολεμική προσπάθεια και η οικονομία τελικά εξήλθε από την κατάθλιψη. Ταυτόχρονα, η κυβέρνηση επέβαλε ευρεία αυστηρότητα στους πολίτες της με τη μορφή διανομής εμπορευμάτων, συμπεριλαμβανομένων τροφίμων, βενζίνης και άλλων βασικών προϊόντων για τον πόλεμο. Περιορίστηκαν οι ταξιδιωτικοί περιορισμοί, καθορίστηκαν οι μισθοί και οι ώρες εργασίας και σταμάτησε η κατασκευή αυτοκινήτων, καθώς τα φυτά που προηγουμένως έκαναν τα αυτοκίνητα τελείωσαν δεξαμενές, τζιπ και άλλα στρατιωτικά οχήματα.
Σύσφιξη ζώνης μετά τη μεγάλη ύφεση
Μετά την οικονομική κρίση του 2007-2008 και τη μεγάλη ύφεση, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση των ΗΠΑ - καθώς και οι κρατικές, νομαρχιακές και δημοτικές αρχές - συσσώρευσαν το χρέος σε υψηλότερο ρυθμό από ότι τα προηγούμενα 60 χρόνια. Αυτό ήταν χαμηλότερο ως ποσοστό του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ) από ό, τι στη δεκαετία του 1940, αλλά αυξήθηκε με ταχύ ρυθμό.
22 δολάρια
Το ύψος του δημόσιου χρέους των ΗΠΑ τον Ιούνιο του 2019
Οι υποχρεώσεις περιλαμβάνουν την κοινωνική ασφάλιση, τη Medicare και την Medicare, τις συνταξιοδοτικές απαιτήσεις σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και, φυσικά, τα ενδιαφέροντα για το δημόσιο χρέος, όπως τα γραμμάτια του Δημοσίου, τα δημοτικά ομόλογα, τα γενικά δεσμευτικά ομόλογα και άλλα γραπτά μέσα.
Τι υπάρχει στο μέλλον: λιτότητα ή ευημερία;
Εκτός από τις αυστηρότητες που αναφέρονται στην πρώτη ενότητα αυτού του άρθρου και με ορισμένα ειδικά προγράμματα που αναφέρονται παρακάτω, πολλά από τα παρακάτω έχουν εφαρμοστεί ή έχουν προταθεί για εφαρμογή:
- Μείωση των συνταξιοδοτικών παροχών για νέους μισθωτές στο δημόσιο τομέα - ομοσπονδιακή, κρατική και τοπική - μείωση των παροχών του Medicaid, οι οποίες ποικίλλουν από κράτος σε κράτοςΠερισσότερες αποδόσεις σε κρατικά ομόλογα, μια άλλη μορφή περιορισμού των ιχθύωνΕπιστροφή πιστώσεων του προϋπολογισμού για την άμυνα, Υποδομές σε όλες τις μορφές προηγουμένως παρεχόμενων κοινωνικών υπηρεσιών Ανατροφοδότηση σε ξένη βοήθεια σε στοχευμένα έθνη Η εξάλειψη των διαφόρων γραφειοκρατικών απολύσεων και η κατάργηση ορισμένων κυβερνητικών υπηρεσιών που θεωρούνται μη παραγωγικές ή περιττές
Το λογικό ερώτημα είναι, λειτουργούν αυτά τα προγράμματα λιτότητας; Η Αμερική συνεχίζει να δοκιμάζει αυτήν την υπόθεση στον πραγματικό κόσμο, σε πραγματικό χρόνο, αντί να σκεφτεί τη θεωρία της λιτότητας. Η σύσφιξη των ιμάντων λειτούργησε καλά κατά τη διάρκεια του Β 'Παγκοσμίου Πολέμου, αλλά οι οικονομικές συνθήκες ήταν διαφορετικές από αυτές που είναι σήμερα.
Δεν υπάρχουν βεβαιότητες στην επιστήμη οικονομικών-μερών, στην εξειδικευμένη τέχνη, και υπόκεινται σε απρόβλεπτες μεταβλητές. Ένα επιβαρυντικό πρόγραμμα λιτότητας και το συντριπτικό χρέος μπορεί να μολύνει την αμερικανική οικονομία και τους φορολογούμενους της στο μέλλον. Ή η έντονη οικονομική ανάκαμψη και η μακροχρόνια έκρηξη μπορεί να προέλθουν από τα προγράμματα λιτότητας.
Έτσι, ενώ οι οικονομολόγοι μπορούν να μελετήσουν τους οικονομικούς δείκτες και τα ιστορικά τους προηγούμενα και να κάνουν τις προβλέψεις τους, κανείς δεν γνωρίζει με βεβαιότητα πότε θα ξεκινήσει μια έκρηξη. Παρόλο που η ιστορία είναι οποιαδήποτε ένδειξη, οι οικονομικοί χρόνοι είναι αναπόφευκτοι, αργά ή γρήγορα.
