Τι είναι το STOCK Act;
Ο νόμος για το "Stop Trading on Congressional Knowledge Act" ή "STOCK Act" για λίγα λόγια, κατέστησε παράνομο για τα μέλη του Κογκρέσου να εμπλακούν σε συναλλαγές εμπιστευτικών πληροφοριών. Η πράξη ψηφίστηκε τον Απρίλιο του 2012, κατά τη διάρκεια της προεδρίας του Μπαράκ Ομπάμα.
Τον Απρίλιο του 2013, το Κογκρέσο τροποποίησε τον νόμο STOCK, χαλαρώνοντας τις οικονομικές του απαιτήσεις και καθιστώντας πιο δύσκολη την πρόσβαση των πολιτών στις απαιτούμενες καταθέσεις.
Βασικές τακτικές
- Ο νόμος STOCK απαγόρευσε την εμπορία εμπιστευτικών πληροφοριών από μέλη του Κογκρέσου. Ο νόμος εγκρίθηκε τον Απρίλιο του 2012 με ισχυρή διμερή υποστήριξη. Τον Απρίλιο του 2013, αποδυναμώθηκαν οι βασικές διατάξεις του νόμου, μειώνοντας τις διασφαλίσεις κατά των συναλλαγών εμπιστευτικών πληροφοριών.
Κατανόηση του νόμου STOCK
Πολλοί άνθρωποι μπορεί να εκπλαγούν να μάθουν ότι μέχρι πρόσφατα, η διαπραγμάτευση βασισμένη σε σημαντικές μη δημόσιες πληροφορίες - γνωστές και ως εμπιστευτικές συναλλαγές - ήταν νόμιμη και συνήθης μεταξύ των μελών του Κογκρέσου.
Ο νόμος STOCK εισήχθη στο Κογκρέσο τον Ιανουάριο του 2012 και εγκρίθηκε τον Απρίλιο του 2012 με ουσιαστική υποστήριξη των δύο πλευρών. Σκοπός του νόμου STOCK ήταν να διασφαλιστεί ότι η γενική απαγόρευση της διαπραγμάτευσης εμπιστευτικών πληροφοριών εφαρμόζεται στα μέλη του Κογκρέσου και σε άλλους ομοσπονδιακούς υπαλλήλους, συμπεριλαμβανομένου του προέδρου, του αντιπροέδρου και ορισμένων άλλων μελών του εκτελεστικού κλάδου.
Υποστήριξη των δύο πλευρών
Ο νόμος STOCK πέρασε με συντριπτική στήριξη από το διπλωμάτη. Στη Γερουσία, πέρασε με ψηφοφορία 96-3. Η υποστήριξή της στη Βουλή των Αντιπροσώπων ήταν ακόμη πιο διαδεδομένη, περνώντας με περιθώριο 417-2 ψήφων.
Για να επιτευχθεί αυτό, ο νόμος STOCK ανέθεσε αυξημένα επίπεδα οικονομικής διαφάνειας, απαιτώντας από τους υψηλόβαθμους υπαλλήλους να υποβάλλουν λεπτομερείς οικονομικές πληροφορίες. Αυτό περιλάμβανε την υποβολή αιτημάτων εντός 45 ημερών από τυχόν σημαντικά κέρδη, καθώς και την αποκάλυψη των όρων των στεγαστικών δανείων. Απαγορεύει επίσης στους υπαλλήλους να συμμετέχουν σε αρχικές δημόσιες προσφορές (IPOs).
Ο νόμος STOCK διαρθρώθηκε ως τροποποίηση ενός προϋπάρχοντος νόμου, δηλαδή του νόμου περί ηθικής στην κυβέρνηση του 1978, ο οποίος ψηφίστηκε μετά το περίφημο σκάνδαλο Watergate. Ο νόμος αυτός δημιούργησε πρότυπα σχετικά με τη δημοσιοποίηση οικονομικών πληροφοριών από κυβερνητικούς υπαλλήλους και δημιούργησε ιστότοπους και άλλους μηχανισμούς που επιτρέπουν τη δημόσια εποπτεία αυτών των πληροφοριών. Ως εκ τούτου, ο νόμος STOCK βασίστηκε σε αυτό το νομικό θεμέλιο.
Ωστόσο, το Κογκρέσο έχει λάβει μέτρα προς την αντίθετη κατεύθυνση. Σχεδόν ένα χρόνο μετά τη μετάβαση του νόμου STOCK, το Κογκρέσο ενέκρινε μια τροποποίηση του νόμου STOCK που αποδυνάμωσε τις απαιτήσεις χρηματοοικονομικής αποκάλυψης της πράξης.
Παράδειγμα πραγματικού κόσμου του νόμου STOCK
Δυστυχώς, οι περιπτώσεις εμπιστευτικών συναλλαγών από μέλη του Κογκρέσου δεν είναι δύσκολο να βρεθούν. Για παράδειγμα, το 2008, ο Κογκρέσσας Spencer Bachus διεύρυνε την χρηματιστηριακή αγορά των ΗΠΑ μία ημέρα μετά από μια εμπιστευτική συνάντηση με τον Henry ("Hank") Paulson και Ben Bernanke, οι οποίοι τότε ήταν γραμματέας του Υπουργείου Οικονομικών και πρόεδρος του ομοσπονδιακού Αποθεματικό, αντίστοιχα. Στη συνάντηση αυτή, η οποία έλαβε χώρα στις 18 Σεπτεμβρίου, ο Bachus και άλλα μέλη του Κογκρέσου έλαβαν σημαντικές μη δημόσιες πληροφορίες σχετικά με την έκταση των κινδύνων που αντιμετώπιζαν τότε το χρηματοπιστωτικό σύστημα.
Οι John Boehner και Dick Durbin, και οι δύο Γερουσιαστές εκείνη την εποχή, παρέστησαν επίσης στη συνεδρίαση κλειστής πόρτας. Και οι δύο έδωσαν εντολές που πωλούν μετοχές σε αμοιβαία κεφάλαια την επόμενη μέρα.
