Τι είναι το ανώτατο όριο του χρέους;
Το ανώτατο όριο του χρέους είναι το μέγιστο χρηματικό ποσό που μπορούν να δανειστούν οι Ηνωμένες Πολιτείες με έκδοση ομολόγων. Δημιουργήθηκε βάσει του Δεύτερου Νόμου για το Χρέος Ελευθερίας του 1917 και είναι επίσης γνωστό ως "όριο χρέους" ή "νόμιμο όριο χρέους". Εάν τα επίπεδα του δημόσιου χρέους των Ηνωμένων Πολιτειών ανέρχονται στο ανώτατο όριο, το Υπουργείο Οικονομικών πρέπει να καταφύγει σε άλλα "έκτακτα" μέτρα για την πληρωμή των κρατικών υποχρεώσεων και δαπανών μέχρι να αυξηθεί εκ νέου το ανώτατο όριο. Το ανώτατο όριο του χρέους έχει αυξηθεί ή ανασταλεί πολλές φορές με την πάροδο των ετών για να αποφευχθεί το χειρότερο σενάριο, το οποίο θα αποτελούσε αδυναμία πληρωμής του κυβερνητικού χρέους των ΗΠΑ.
Κατανόηση του ανώτατου ορίου του χρέους
Κατανόηση της οροφής του χρέους
Πριν δημιουργηθεί το ανώτατο όριο του χρέους, ο Πρόεδρος είχε ελεύθερη κυριαρχία στα οικονομικά της χώρας. Το 1917, το ανώτατο όριο του χρέους δημιουργήθηκε κατά τη διάρκεια του Α 'Παγκοσμίου Πολέμου για να αναλάβει τον Πρόεδρο της φορολογικής ευθύνης Με την πάροδο του χρόνου, το ανώτατο όριο του χρέους αυξήθηκε όταν οι Ηνωμένες Πολιτείες πλησίαζαν το όριο. Με το χτύπημα του ορίου και την αποτυχία πληρωμής τόκων στους ομολογιούχους, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα ήταν σε αθέτηση, μειώνοντας την πιστοληπτική τους ικανότητα και αυξάνοντας το κόστος του χρέους της.
Βασικές τακτικές
- Το ανώτατο όριο του χρέους είναι το μέγιστο ποσό που μπορεί να δανειστεί η αμερικανική κυβέρνηση με την έκδοση ομολόγων. Όταν φτάσει το ανώτατο όριο του χρέους, το Υπουργείο Οικονομικών πρέπει να βρει άλλους τρόπους να πληρώσει τα έξοδα ή υπάρχει κίνδυνος οι ΗΠΑ να χρεοκοπήσουν. έχει αυξηθεί ή ανασταλεί αρκετές φορές για να αποφευχθεί ο κίνδυνος αθέτησης υποχρεώσεων.Τον Αύγουστο του 2019, ο Πρόεδρος Trump υπέγραψε νομοσχέδιο για την αναστολή του ανώτατου ορίου του χρέους για δύο χρόνια, όταν το χρέος των ΗΠΑ προβλέπεται να είναι 25 τρισεκατομμύρια δολάρια.
Υπήρξε διαμάχη για το αν το ανώτατο όριο του χρέους είναι συνταγματικό. Σύμφωνα με τη 14η τροποποίηση του Συντάγματος, «Η εγκυρότητα του δημόσιου χρέους των Ηνωμένων Πολιτειών, που έχει εγκριθεί από το νόμο… δεν αμφισβητείται». Η πλειοψηφία των δημοκρατικών χωρών δεν έχει ανώτατο όριο χρέους, με τις Ηνωμένες Πολιτείες να είναι μία από τις λίγες εξαιρέσεις.
Χρονοδιάγραμμα οροφής χρέους
Υπήρξαν αρκετές αναλύσεις σχετικά με το ανώτατο όριο του χρέους, μερικές από τις οποίες οδήγησαν σε κρατικές διακοπές. Η σύγκρουση είναι συνήθως μεταξύ του Λευκού Οίκου και του Κογκρέσου και το ανώτατο όριο του χρέους χρησιμοποιείται ως μοχλός για την ώθηση των δημοσιονομικών θεμάτων.
Για παράδειγμα, το 1995, το Ρεπουμπλικανικό συνέδριο-φωνητικό από τον Πρόεδρο του Σώματος Newt Gingrich- χρησιμοποίησε την απειλή να αρνηθεί να αυξήσει το ανώτατο όριο του χρέους για να διαπραγματευτεί τις περικοπές των κρατικών δαπανών. Ο Πρόεδρος Κλίντον αρνήθηκε, γεγονός που οδήγησε σε διακοπή της κυβέρνησης. Ο Λευκός Οίκος και το Κογκρέσο συμφώνησαν τελικά για έναν ισορροπημένο προϋπολογισμό με μέτριες περικοπές δαπανών και αυξήσεις φόρων.
Ο Πρόεδρος Ομπάμα αντιμετώπισε παρόμοια ζητήματα κατά τη διάρκεια των όρων του ως προέδρου. Το 2011, οι Ρεπουμπλικανοί στο Κογκρέσο ζήτησαν μείωση του ελλείμματος για να εγκρίνουν την αύξηση του ανώτατου ορίου του χρέους. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, το δημόσιο χρέος των ΗΠΑ αποχώρησε από την τριπλή Α βαθμολογία του από την Standard & Poor's - βαθμολογία που κατείχε για περισσότερα από 70 χρόνια.
Το 2013, η κυβέρνηση έκλεισε για 16 ημέρες αφού οι Συντηρητικοί Ρεπουμπλικανοί προσπάθησαν να ξεπεράσουν τον νόμο για την Προσιτή Φροντίδα, αξιοποιώντας το ανώτατο όριο του χρέους. Μια συμφωνία για την αναστολή του ορίου χρέους πέρασε μέσα σε μια ημέρα, που ήταν όταν το Υπουργείο Οικονομικών εκτιμάται ότι έλειπε από χρήματα.
Το ανώτατο όριο του χρέους αυξήθηκε και πάλι το 2014, το 2015 και στις αρχές του 2017. Τον Σεπτέμβριο του 2017, με το χρέος των ΗΠΑ να υπερβαίνει τα 20 τρισεκατομμύρια δολάρια για πρώτη φορά, ο Πρόεδρος Trump υπέγραψε νομοσχέδιο που επεκτείνει το ανώτατο όριο του χρέους στις 8 Δεκεμβρίου 2017. Το ανώτατο όριο αναβλήθηκε αργότερα για δεκατρείς μήνες ως μέρος ενός νομοσχεδίου που εκδόθηκε τον Φεβρουάριο του 2018 Το ανώτατο όριο τέθηκε σε ισχύ - και αυξήθηκε - και πάλι τον Μάρτιο του 2019, όταν το δημόσιο χρέος των ΗΠΑ ξεπέρασε τα 22 τρισεκατομμύρια δολάρια.
Τέλος, τον Αύγουστο του 2019, ο Trump υπέγραψε νομοσχέδιο που ανέστειλε το ανώτατο όριο του χρέους μέχρι την 31η Ιουλίου 2021. Η νομοθεσία αύξησε επίσης τα ανώτατα όρια δαπανών για τους προϋπολογισμούς των ομοσπονδιακών υπηρεσιών, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι η κυβέρνηση θα μπορούσε να πληρώσει τους λογαριασμούς της βραχυπρόθεσμα. Η αναστολή του ανώτατου ορίου με αυτόν τον τρόπο εξάλειψε τον κίνδυνο αθέτησης υποχρεώσεων για άλλα δύο χρόνια, όταν προβλέπεται ότι το χρέος θα ανέλθει σε 25 τρισεκατομμύρια δολάρια.
