Τι είναι το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ);
Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ) είναι μια δεσμευτική διπλωματική συμφωνία μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ). Οικονομικές πολιτικές και οι δραστηριότητες συντονίζονται συνολικά για τη διασφάλιση της σταθερότητας της οικονομικής και νομισματικής ένωσης.
Βασικές τακτικές
- Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης είναι ένα σύνολο δημοσιονομικών κανόνων που αποσκοπούν στην αποτροπή δαπανών των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης πέρα από τα μέσα τους. Το δημοσιονομικό έλλειμμα του κράτους δεν μπορεί να υπερβεί το 3% του ΑΕΠ και το δημόσιο χρέος δεν μπορεί να ξεπεράσει το 60% του ΑΕΠ. οι κανόνες μπορούν να οδηγήσουν σε ανώτατο πρόστιμο ύψους 0, 5% του ΑΕΠ. Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης επικρίνεται λόγω των αυστηρών δημοσιονομικών κανόνων, της έλλειψης συμμόρφωσης και της αντιφατικής ευνοιοκρατίας προς ορισμένα έθνη.
Πώς λειτουργεί το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ)
Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ) στοχεύει να διασφαλίσει ότι οι χώρες της ΕΕ δεν περνούν πέρα από τα μέσα τους. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, εφαρμόζεται ένα σύνολο δημοσιονομικών κανόνων για τον περιορισμό των δημοσιονομικών ελλειμμάτων και του χρέους σε σχέση με το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ).
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Συμβούλιο των Υπουργών εκδίδουν ετήσια σύσταση σχετικά με τα μέτρα πολιτικής και επιτηρούν τα κράτη μέλη ώστε να τηρούν κάθε έθνος σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανονισμούς. Σύμφωνα με τη συμφωνία, οι χώρες που παραβιάζουν τους κανόνες για τρία συναπτά έτη επιβάλλονται πρόστιμα ύψους μέχρι 0, 5% του ΑΕγχΠ τους.
Απαιτήσεις του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ)
Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ) θέτει δύο σκληρά όρια στα κράτη μέλη της ΕΕ: το δημοσιονομικό έλλειμμα ενός κράτους δεν μπορεί να υπερβεί το 3% του ΑΕΠ και το εθνικό χρέος δεν μπορεί να ξεπεράσει το 60% του ΑΕΠ. Στις περιπτώσεις που το εθνικό χρέος υπερβαίνει το 60% του ΑΕγχΠ του κράτους μέλους, πρέπει να μειώνεται με εύλογο ρυθμό εντός των αποδεκτών ορίων για να αποφευχθεί η επιβολή κυρώσεων.
Για να διασφαλιστεί ότι όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ αξιολογούνται και ελέγχονται για συμμόρφωση, κάθε ένας από αυτούς υποχρεούται να υποβάλει έκθεση συμμόρφωσης του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ) στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Συμβούλιο Υπουργών. Η έκθεση ενημερώνει επίσης τις προαναφερθείσες οντότητες για την αναμενόμενη οικονομική ανάπτυξη του κράτους-μέλους για το τρέχον και τα επόμενα τρία χρόνια. Αυτά ονομάζονται "προγράμματα σταθερότητας" για τα κράτη μέλη της ευρωζώνης και "προγράμματα σύγκλισης" για τα κράτη μέλη που δεν ανήκουν στην ευρωζώνη.
Το 2005, το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ) μεταρρυθμίστηκε, απαιτώντας οικονομικές εκθέσεις να περιέχουν έναν «μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο» ή έναν ΜΔΣ. Το πρόσθετο αυτό μέτρο εισήχθη για να επιτρέψει στα κράτη μέλη να δείξουν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Συμβούλιο Υπουργών τον τρόπο με τον οποίο σκοπεύουν να φέρουν τους ισολογισμούς τους εντός αποδεκτών ρυθμιστικών προτύπων.
Εάν ένα κράτος μέλος βρίσκεται εκτός αποδεκτών ορίων και θεωρείται ότι δεν το κάνει αρκετά για να το διορθώσει, η ΕΕ κινεί τη λεγόμενη "διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος", με την οποία ο ένοχος λαμβάνει προθεσμία συμμόρφωσης και λεπτομερές οικονομικό σχέδιο για να φέρει πίσω σε αποδεκτά όρια.
Ιστορικό του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ)
Το νομοθετικό ίδρυμα του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ) είναι η γλώσσα των άρθρων 121 και 126 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της ΕΕ, η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1958. Ωστόσο, το ίδιο το σύμφωνο επισημοποιήθηκε μόνο με ψήφισμα του Συμβουλίου Ιουλίου 1997 και τέθηκε πλήρως σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1999.
Όταν η ευρωζώνη και το ευρώ το νόμισμα δημιουργήθηκε, οι εθνικές κυβερνήσεις παρέμειναν υπεύθυνες για τη δική τους δημοσιονομική πολιτική, ενώ η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) ανέλαβε τη διαχείριση των επιτοκίων και τον έλεγχο του πληθωρισμού. Η Γερμανία άσκησε πίεση για την εισαγωγή κανόνων, ανησυχώντας για το γεγονός ότι ορισμένα έθνη θα προκαλέσουν υψηλό πληθωρισμό, μειώνοντας τους φόρους και τις δαπάνες γενναιόδωρα.
Οι επικρίσεις του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ)
Το Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ) συχνά επικρίνεται για τους αυστηρούς φορολογικούς κανόνες του. Κάποιοι παραπονούνται ότι παραβιάζουν την εθνική κυριαρχία και χρησιμεύουν για να τιμωρήσουν τα φτωχότερα κράτη μέλη.
Η συμφωνία δέχθηκε επίσης επίθεση για την έλλειψη συμμόρφωσης και αντιλήφθηκε την ευνοιοκρατία προς ορισμένα έθνη. Το Συμβούλιο των Υπουργών δεν ανέφερε ποτέ ότι είχε επιβάλει κυρώσεις κατά της Γαλλίας ή της Γερμανίας, παρόλο που και οι δύο παραβίασαν το όριο ελλείμματος 3% το 2003. Αντίθετα, άλλες χώρες, όπως η Πορτογαλία και η Ελλάδα, έχουν απειληθεί με μεγάλα πρόστιμα στο παρελθόν.
Οι επικριτές λένε ότι η Γαλλία και η Γερμανία προστατεύονται λόγω της έντονης και δυσανάλογης εκπροσώπησής τους στο Συμβούλιο Υπουργών. Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΣΣΑ) αποτέλεσε σημαντικό σημείο ομιλίας κατά τη διάρκεια της πολιτικής εκστρατείας που οδήγησε στο βρετανικό δημοψήφισμα για το Brexit το 2016.
