Τι είναι η δυναμική βαθμολογία
Ένα μέτρο των επιπτώσεων που θα έχουν οι προτεινόμενοι δημοσιονομικοί προϋπολογισμοί στο έλλειμμα του προϋπολογισμού και στη συνολική οικονομία με την πάροδο του χρόνου. Η δυναμική βαθμολογία είναι ένα από τα δύο μοντέλα που χρησιμοποιεί το Ίδρυμα Φορολογίας, τα οποία εξηγούν πώς οι αλλαγές της δημοσιονομικής πολιτικής επηρεάζουν έμμεσα τα μακροοικονομικά μέτρα όπως το ΑΕΠ και η απασχόληση μακροπρόθεσμα.
Το δεύτερο μοντέλο, η στατική βαθμολογία, μετρά την άμεση και άμεση αλλαγή στις δαπάνες, τα έσοδα και το έλλειμμα λόγω των νέων δημοσιονομικών πολιτικών.
ΔΙΑΚΟΠΗ ΔΟΝΗΣΗΣ
Η δυναμική βαθμολόγηση ακολουθεί την οικονομία της προσφοράς, η οποία αναφέρει ότι η προσφορά αποτελεί την κύρια κινητήρια δύναμη πίσω από την ανάπτυξη μιας οικονομίας. Όταν παρέχεται κεφάλαιο και εργασία, δημιουργείται ζήτηση. Οι αυξήσεις φόρου επί του μισθού ενός εργαζομένου επηρεάζουν το ποσό της εργασίας που παρέχει. Ο εργαζόμενος θα δουλέψει λιγότερο, θα εξοικονομήσει λιγότερα και θα επενδύσει λιγότερα. Από την άλλη πλευρά, οι φορολογικές περικοπές σημαίνουν περισσότερο διαθέσιμο εισόδημα για τον εργαζόμενο, ο οποίος με τη σειρά του θα δουλέψει περισσότερο και πιο σκληρά και θα εξοικονομήσει και θα επενδύσει περισσότερα χρήματα, ενισχύοντας έτσι την ανάπτυξη της οικονομίας. Οι επιδράσεις στο κόστος εργασίας και κεφαλαίου λόγω φορολογικής μεταβολής υπολογίζονται με βάση το δυναμικό μοντέλο και στη συνέχεια λαμβάνονται υπόψη οι επιπτώσεις σε άλλους οικονομικούς παράγοντες όπως το ΑΕΠ, η απασχόληση και τα ομοσπονδιακά έσοδα.
Το Γραφείο Προϋπολογισμού του Κογκρέσου (CBO) και η Μεικτή Επιτροπή Φορολογίας (JCT) συνεργάζονται στενά με το Κογκρέσο για να προβλέψουν το πλεόνασμα ή το έλλειμμα της χώρας λόγω δημοσιονομικών αλλαγών σε προτεινόμενο προϋπολογισμό. Αυτά τα γραφεία χρησιμοποίησαν ιστορικά στατικά αποτελέσματα για να σκιαγραφήσουν την άμεση επίδραση των νέων φορολογικών νόμων στις δαπάνες, στα έσοδα και στον προϋπολογισμό. Το 2015, οι Ρεπουμπλικανοί του Σώματος ψήφισαν έναν νόμο ο οποίος απαιτούσε από το CBO και το JCT να χρησιμοποιούν δυναμική βαθμολογία για σημαντική νομοθεσία. Για παράδειγμα, η CBO αξιολόγησε τον προϋπολογισμό του Προέδρου Μπαράκ Ομπάμα για το οικονομικό έτος 2013 υπολογίζοντας το πού θα είναι το έλλειμμα μετά την επίπτωσή του στο ΑΕΠ. Η δυναμική βαθμολογία έδειξε ότι το ΑΕΠ, λόγω του προτεινόμενου προϋπολογισμού, θα μεταβληθεί μεταξύ 1, 4% -0, 2% από το 2013 έως το 2017, αυξάνοντας τη ζήτηση, και μεταξύ -0, 5% και -2, 2% από το 2018 έως το 2022, βλάπτοντας τις ιδιωτικές επενδύσεις.
Ενώ οι ρεπουμπλικανοί πιστεύουν ότι οι φορολογικές περικοπές θα συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό στην ανάπτυξη της οικονομίας και θα χρησιμοποιήσουν τη δυναμική βαθμολογία για να υποστηρίξουν τους ισχυρισμούς τους, οι φιλελεύθεροι και οι αντίπαλοι υποστηρίζουν ότι η δυναμική βαθμολόγηση είναι ένα μεροληπτικό μέτρο και θα ενθαρρύνει μόνο φορολογικές περικοπές και θα αυξήσει το έλλειμμα της χώρας μακροπρόθεσμα. Το 2003, ο Πρόεδρος George W. Bush μείωσε τους φόρους επί των μισθών και των εσόδων από επενδύσεις, διατηρώντας όμως ένα τεράστιο έλλειμμα. Έτσι, ενώ η πλευρά της προσφοράς ωφελήθηκε από τη μείωση του φόρου, αυξήθηκε το ποσό της εργασίας, των αποταμιεύσεων και των επενδύσεων, το υψηλό έλλειμμα αύξησε τα επιτόκια στην οικονομία. Η δυναμική ανάλυση του Κέντρου Φορολογικής Πολιτικής σχετικά με το σχέδιο 2016 του Προέδρου Donald Trump για τη μείωση των φόρων για τις επιχειρήσεις και τα άτομα έδειξε ότι η αύξηση της προσφοράς εργασίας και κεφαλαίου που θα προκύψει θα αντισταθμιστεί τελικά από τις μειωμένες επενδύσεις από ένα υψηλότερο δημοσιονομικό έλλειμμα.
Παράδειγμα δυναμικής βαθμολόγησης
Τα παρακάτω είναι ένα πολύ βασικό παράδειγμα για το πώς ερμηνεύεται η δυναμική και η στατική βαθμολογία. Εάν ο φόρος εισοδήματος για έναν συγκεκριμένο εργαζόμενο μειώθηκε από 30% σε 25% και κερδίζει $ 100.000 ετησίως, τα ομοσπονδιακά έσοδα που παράγονται μειώνονται στα $ 25.000 από $ 30.000. Επειδή ο χαμηλότερος φορολογικός συντελεστής κοστίζει στην κυβέρνηση $ 5.000 σε χαμένα έσοδα, η στατική ανάλυση δηλώνει ότι η φορολογική περικοπή δεν θα έχει καμία επίδραση ή αλλαγή στον τρόπο με τον οποίο συμπεριφέρεται ο εργαζόμενος. Η δυναμική βαθμολόγηση υποθέτει ότι ο χαμηλότερος φορολογικός συντελεστής θα οδηγήσει σε υψηλότερο διαθέσιμο εισόδημα που δημιουργεί ένα κίνητρο για το άτομο να εργαστεί, να εξοικονομήσει και να επενδύσει περισσότερα χρήματα. Η αύξηση της οικονομικής δραστηριότητας του εργαζόμενου θα δημιουργήσει πρόσθετο εισόδημα γι 'αυτήν, δηλαδή 100.000 δολάρια, το οποίο επίσης φορολογείται στο 25%. Η κυβέρνηση λαμβάνει εισροή 25.000 δολαρίων, η οποία αντισταθμίζει πλήρως ή εν μέρει το αρχικό κόστος.
Παρόλο που η δυναμική βαθμολόγηση βρίσκεται στα βρεφικά στάδια όπου δεν υπάρχουν καθορισμένες διαδικασίες στις παραδοχές που χρησιμοποιήθηκαν για τη δημιουργία του δυναμικού μοντέλου, εξακολουθεί να θεωρείται πολύτιμο εργαλείο για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής να αξιολογούν τις αλλαγές στις φορολογικές αλλαγές και πολιτικές που θα επιτύχουν το στόχο τους καλύτερα.
