Πίνακας περιεχομένων
- Τι είναι μια σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα;
- Αντίκτυπος των ΣΔΙΤ στην ανάπτυξη
- Η κατώτατη γραμμή
Είναι αδύνατο να αξιολογηθεί ο πλήρης αντίκτυπος των εταιρικών σχέσεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) στη συνολική οικονομική ανάπτυξη. Είναι πιθανό ότι μια σύμπραξη ιδιωτικού-δημόσιου τομέα θα αυξήσει τις καθαρές επενδύσεις σε μια συγκεκριμένη βιομηχανία και θα οδηγήσει σε μεγαλύτερη αύξηση των σχεδίων σε έναν συγκεκριμένο τομέα.
Αλλά δεν μπορούμε να είμαστε σίγουροι αν αυτά τα κεφάλαια θα ήταν πιο παραγωγικά σε άλλα μέρη της οικονομίας; Με άλλα λόγια, ο αντίκτυπος εξαρτάται από το κόστος ευκαιρίας.
Βασικές τακτικές
- Οι εταιρικές σχέσεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα επιτρέπουν μεγάλης κλίμακας κυβερνητικά έργα, όπως δρόμους, γέφυρες ή νοσοκομεία, να ολοκληρωθούν με ιδιωτική χρηματοδότηση. Οι οικονομολόγοι σημειώνουν ότι αυτές οι εταιρικές σχέσεις λειτουργούν σωστά όταν η τεχνολογία και η καινοτομία του ιδιωτικού τομέα συνδυάζονται με κίνητρα του δημόσιου τομέα για την πλήρη ολοκλήρωση των εργασιών εγκαίρως και εντός του προϋπολογισμού. Ωστόσο, οι κίνδυνοι για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις περιλαμβάνουν υπερβάσεις κόστους, τεχνικά ελαττώματα και αδυναμία να πληρούν τα ποιοτικά πρότυπα.
Τι είναι μια σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα;
Οι συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα βρίσκονται συνήθως σε υποδομές μεταφορών όπως αυτοκινητόδρομοι, αεροδρόμια, σιδηρόδρομοι, γέφυρες και σήραγγες. Παραδείγματα δημοτικών και περιβαλλοντικών υποδομών περιλαμβάνουν εγκαταστάσεις ύδρευσης και αποχέτευσης. Τα καταλύματα δημόσιας υπηρεσίας περιλαμβάνουν σχολικά κτίρια, φυλακές, φοιτητικούς κοιτώνες και ψυχαγωγικές ή αθλητικές εγκαταστάσεις. Οι ΣΔΙΤ κάνουν επίσης τα εξής:
- Επιτρέψτε σε μεγάλης κλίμακας κυβερνητικά έργα, όπως δρόμους, γέφυρες ή νοσοκομεία, να συμπληρωθούν με ιδιωτική χρηματοδότηση. Η τεχνολογία και η καινοτομία του ιδιωτικού τομέα συνδυάζονται με κίνητρα του δημόσιου τομέα για την έγκαιρη και έγκαιρη ολοκλήρωση των εργασιών
Ωστόσο, οι οικονομολόγοι είναι ανάμεικτοι ως προς το καθαρό όφελος των ΣΔΙΤ για την οικονομική ανάπτυξη.
Ιστορικά, οι συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα έχουν συμφωνηθεί συμβατικά ή βάσει υπομνήματος μεταξύ δημόσιων γραφείων και ιδιωτικών επιχειρήσεων. Τα δημόσια και ιδιωτικά μέρη μοιράζονται πόρους όπως χρηματοδότηση, εργασία, κεφάλαιο και διαχείριση. Μια ΣΔΙΤ υπάρχει μέσω μιας συμφωνίας όπου οι δεξιότητες κάθε τομέα μοιράζονται στην παροχή μιας υπηρεσίας για το ευρύ κοινό.
Σε γενικές γραμμές, οι ΣΔΙΤ είναι η φυσική επέκταση των μικτών οικονομικών συστημάτων. Οι κυβερνήσεις αντιλαμβάνονται όλο και περισσότερο τη δική τους αναποτελεσματικότητα και πολλοί αντιμετωπίζουν προβλήματα προϋπολογισμού ή χρηματοδότησης κατά την εκτέλεση έργων. Συμβάλλοντας με πιο αποτελεσματικούς ιδιωτικούς παρόχους αγαθών και υπηρεσιών, ένας δημόσιος οργανισμός μπορεί να προωθήσει την ατζέντα του.
Οι συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα ενίοτε υφίστανται ως μεταβατικό βήμα μεταξύ δημόσιας υπηρεσίας και ιδιωτικοποιημένης υπηρεσίας. Αυτή η έννοια, που ονομάζεται corporatization, αποσκοπεί στη διευκόλυνση της προσαρμογής από μετασχηματισμούς δημόσιου σε ιδιωτικό, ενσωματώνοντας βαθμιαία αποφάσεις βάσει της αγοράς.
Ο αριθμός των ΣΔΙΤ έχει επεκταθεί δραματικά από τη δεκαετία του 1970. Ενώ πολλά από αυτά τα έργα έγιναν αποδεκτά και επαίνεσαν από το ευρύ κοινό, η έρευνα του καθηγητή Thomas DiLorenzo (Loyola College, Maryland) και του Paul C. Light (Brookings Institution) έδειξε ότι πολλοί Φορείς Δημοσίου Δικαίου ως εργαλείο για τις ομοσπονδιακές υπηρεσίες να ασκούν πιέσεις για πρόσθετη χρηματοδότηση.
Ο αντίκτυπος των συμπράξεων ιδιωτικού-δημόσιου τομέα στην οικονομική ανάπτυξη
Η οικονομική ανάπτυξη οφείλεται στις επενδύσεις και στην αύξηση της παραγωγικής παραγωγής, επιτρέποντας στους μεμονωμένους εργαζομένους να αποκτούν μεγαλύτερη αξία για την εργασία τους και να επιτυγχάνουν υψηλότερο βιοτικό επίπεδο. Οι ΣΔΙΤ επιτρέπουν την αποτελεσματικότερη χρήση των πόρων και την αύξηση της οριακής παραγωγής;
Πλεονεκτήματα
Οι εταιρικές σχέσεις μεταξύ ιδιωτικών εταιρειών και κυβέρνησης παρέχουν πλεονεκτήματα και για τα δύο μέρη. Για παράδειγμα, η τεχνολογία και η καινοτομία του ιδιωτικού τομέα μπορούν να συμβάλουν στην παροχή καλύτερων δημόσιων υπηρεσιών μέσω βελτιωμένης λειτουργικής αποτελεσματικότητας. Ο δημόσιος τομέας, από την πλευρά του, παρέχει κίνητρα στον ιδιωτικό τομέα να παραδίδει έργα εγκαίρως και εντός προϋπολογισμού. Επιπλέον, η δημιουργία οικονομικής διαφοροποίησης καθιστά τη χώρα πιο ανταγωνιστική στη διευκόλυνση της υποδομής της και στην ενίσχυση της σχετικής κατασκευής, του εξοπλισμού, των υπηρεσιών υποστήριξης και άλλων επιχειρήσεων.
Μειονεκτήματα
Κάποιοι αναλυτές υποστηρίζουν ότι με την εκτροπή των πόρων (χρήματος και εργασίας) από τους άξονες της αγοράς σε πολιτικά καθοδηγούμενους στόχους, οι ΣΔΙΤ βλάπτουν την ανάπτυξη. Οι υποστηρικτές αντιτίθενται ότι η αποτελεσματική παροχή δημόσιων αγαθών, όπως η εκπαίδευση και οι δρόμοι, συμβάλλουν στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης. Με τη σειρά τους, οι επικριτές των συμμαχιών δημόσιου και ιδιωτικού τομέα δηλώνουν ότι τα δημόσια αγαθά θα μπορούσαν να παρασχεθούν πολύ πιο αποτελεσματικά από τον ιδιωτικό τομέα μόνο εάν δεν επρόκειτο για το φαινόμενο εξαφάνισης των δημόσιων στρεβλώσεων στις κεφαλαιαγορές.
Η κατώτατη γραμμή
Είναι πιθανό ότι υπάρχει καθαρή οικονομική απώλεια στο βαθμό που οι δημόσιοι υπάλληλοι λαμβάνουν αποφάσεις για πόρους για ΣΔΙΤ. Ενώ οι δημόσιοι υπάλληλοι μπορεί να είναι εξίσου έξυπνοι, ικανοί και καλοί, όπως και οι αντίστοιχοι ιδιωτικοί διευθυντές τους, η αδυναμία κοινωνικού υπολογισμού καθιστά τις πολιτικές αποφάσεις αναποτελεσματικές.
Ακόμη και αν η ΣΔΙΤ είναι καλά εκτεθειμένη σε σχέση με άλλα κυβερνητικά προγράμματα, εξακολουθεί να εκτρέφει πόρους από αμιγώς ιδιωτικές αποφάσεις βασιζόμενες στην αγορά που κατευθύνονται προς τους αποδοτικότερους παραγωγικούς στόχους τους. Ταυτόχρονα, οι ΣΔΙΤ επιτρέπουν την κατασκευή δημόσιων έργων που δεν μπορούν να κατασκευαστούν μεμονωμένα από ιδιωτικές επιχειρήσεις. Ενθαρρύνουν την αγορά να παράγει πράγματα που ωφελούν την κοινωνία, ακόμη και αν μπορεί να υπάρξει κάποιο οικονομικό κόστος εξαρχής.
